继大规模军事集结、威胁进行地面打击后,当地时间16日,美国总统特朗普下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。这一直指委内瑞拉经济命脉的举措,标志着美方对委施压进一步升级,战争阴云愈发临近。
委内瑞拉国防部长洛佩斯17日表示,特朗普有关封锁加勒比海域的言论是“妄想”,其真实目的是推动委内瑞拉政权更迭,并粗暴掠夺石油及其他自然资源,是“门罗主义”的复辟。
面对美国持续施压委内瑞拉,拉美地区的两个大国墨西哥和巴西17日呼吁双方保持克制,以和平手段化解分歧。
“必须移交”石油资源
近几个月来,美国对委内瑞拉的施压手段不断升级,大有风雨欲来之势。
特朗普15日签署行政令,将芬太尼列为“大规模杀伤性武器”。此举被认为是在为后续军事行动铺路,以便进一步加大对“贩毒目标”的打击力度。
16日,特朗普将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”。同日,特朗普甚至宣称,委内瑞拉的石油、土地和矿产资源皆属美国所有,“必须立即移交”。至于如何实现“全面彻底封锁”,外界猜测华盛顿或动用海岸警卫队。
这并非美国第一次“剑指”委内瑞拉油轮。本月10日,美军就在委内瑞拉附近海域扣押一艘油轮,并宣称将“留下”所载石油。美司法部长邦迪称,美方对这艘“用于运输委内瑞拉和伊朗石油的油轮”执行扣押令,该油轮“因参与支持外国恐怖组织的非法石油运输网络而受到美国制裁”。但实际上,这艘油轮用于向古巴运送原油。
11日,美国财政部在官网发布公告,更新委内瑞拉相关个人和实体制裁名单,新增制裁对象包括6艘油轮。这一系列举动导致委内瑞拉原油出口量大幅下降,不少装满石油的油轮被迫停靠在委内瑞拉海域,不愿冒着被扣押的风险出海。
“海盗行径”遭到抵制
对于美国的“国际海盗行径”,委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯16日说,此举违反国际法,且影响自由贸易和自由航行。罗德里格斯在社交媒体发布政府公报称,特朗普的言论极具干涉主义和殖民主义色彩,“试图通过海军施加封锁,盗取本属于委内瑞拉的财富”。
公报重申委内瑞拉对其所有自然资源的主权,以及在加勒比海以及全球海洋自由航行和自由贸易的权利,并呼吁美国人民和世界各国人民通过一切手段谴责这种荒谬的威胁。
公报还说,委内瑞拉国家石油公司原油及其衍生品的出口业务目前正常进行,与该公司业务相关的油轮继续在“充分保障、技术支持和运营担保的情况下航行”。公报同时指出,委石油产业多年以来一直是单边强制措施、破坏活动、网络攻击的目标,也是近来“国际海盗行径”的对象。
17日,中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同委内瑞拉外长希尔通电话。王毅表示,中国和委内瑞拉是战略伙伴,相互信任、相互支持是中委关系的传统。中方反对一切单边霸凌行径,支持各国捍卫自身主权和民族尊严。委内瑞拉有权利自主发展同其他国家的互利合作,相信国际社会理解和支持委内瑞拉维护自身正当权益的立场。
“门罗主义”昭然若揭
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量,日均产油量约100万桶。尽管委政府尝试推动经济多元化,但仍难以摆脱石油作为经济支柱的单一产业结构。近年来,美国出于国内炼油产业对委内瑞拉重油的需求,曾多次放宽对委石油的制裁。如今重提加强禁运和限制,如果最终目标是限制所有国家与委内瑞拉进行石油贸易,则相当于切断委经济命脉。
此外,美国过去仅将所谓委内瑞拉贩毒集团列为“外国恐怖组织”,虽然指称委内瑞拉总统马杜罗是其领导,但未针对委政府。此次特朗普提出要将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”,也被视为一个“非常危险的升级”。委内瑞拉曾多次指责美国意图通过军事威胁在委策动政权更迭,并在拉美实施军事扩张。
长期以来,美国将西半球视为自身势力范围,将拉美视为美国的“后院”,一方面打压拉美地区非亲美政权,另一方面防御和反对外部势力在拉美的军事存在。近日,白宫发布美国国家安全战略报告,强调西半球优先,提出预防和遏制大规模移民潮;“必要时使用致命武力”打击贩毒集团;阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产;加强在拉美军事部署;把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩等,其试图确立美国在西半球主导地位的目的昭然若揭。
前墨西哥驻美国大使阿尔图罗认为,美国国家安全战略的出台和近期华盛顿针对委内瑞拉的一系列行动,标志着美国“门罗主义”以强劲势头卷土重来。阿尔图罗称,美国国家安全战略的核心愿景是划分势力范围并在拉美行使霸权,通过“美国优先”,来影响并支持那些在意识形态上与美国一致的政府,并将其他力量排除在外。
今明两年正值智利、哥伦比亚、巴西、秘鲁等多个拉美国家大选。针对“门罗主义”是否会加剧拉美“右翼巩固、左翼退潮”的趋势,专家认为,即便亲美右翼政府上台,特朗普能在多大程度上给予实质性帮助有待观察。此外,拉美国家推进对外关系多元化的趋势也不会因美方的阻挠和干涉而改变,其与全球南方市场的经济联系将持续深化。