大项目要落地，地块内有一株受保护的古树，按传统流程迁移，周期长且存在风险，项目建设与古树保护如何两全？几万名研发人员即将入驻新建园区，周边轨交尚未通车，怎么解决通勤问题……企业来沪发展，面临的问题千头万绪，上海市经济和信息化委员会产业投资处处长李甲带领团队，用“一类问题、一套流程、一批政策”模块化破解难题，不仅要做项目的“发现者”，还要做优质项目的“培育者”和“推动者”。他不仅屡获经信系统嘉奖，还荣获全国“人民满意的公务员”称号。今年，上海持续推进招商服务一体化工作，加快重大产业项目建设，工业投资呈现强劲增长势头，全市工业投资增速有望连续两年实现两位数增长。

协同创新，打造制度“工具包”

　　既要统筹重大产业项目落地，又要优化投资营商环境，如何做好跨部门协同，是产业投资处的重要课题。李甲带领团队在工作中摸索出“一个项目、一个专班、一跟到底”的运作机制：市区两级第一时间组建跨部门专班，成员来自经信、规划、交通、住建等部门，集中办公、统一指挥。“我们把项目推进中的共性难题提炼为‘模块’，针对每个模块梳理涉及的部门、法规、路径，形成标准化操作指引。当新项目遇到类似问题，可以直接调用这套‘工具包’，大幅减少重复摸索。”雷克萨斯新能源项目是今年上海的重大产业项目。项目初期，企业最关心的是土地规划与审批速度。“按常规流程，涉及河道蓝线调整、公共绿地置换等控规调整，耗时可能长达数月。为加快项目落地，我们会同市规资局，根据项目特点调整河道蓝线、公共绿地、道路交通体系方案，仅用时49天（含法定公示期30天）完成控规调整批复，比常规流程压缩了近三分之二的时间。地块内有一株受保护的古树，市绿化市容局与我们共同创新，采取了‘带保护条件出让土地’的方式，这既守住了生态底线，又为企业赢得了宝贵时间。”

超前谋划，建立生态系统

　　上海今年持续深化“招商与服务一体化”改革，推动项目招引从“重签约”向“重落地、重投产、重生态”转变，强化全生命周期服务。李甲对此深有体会。“华为青浦研发中心项目让我印象最为深刻。它不仅是投资额大、产业引领性强，更因为在推进过程中，遇到了多个超出常规想象的系统性挑战，几乎每一个都是‘硬骨头’。”其中一个挑战是“超常规通勤需求”与“基础设施进度”的赛跑。2024年底，2.5万名研发人员即将入驻，但周边轨交尚未通车。李甲和团队提前预判，没有坐等地铁建成，而是联合交通部门、企业、公交公司共同制定交通组织方案：紧急开通3条定制公交，优化信号灯和可变车道，提前配置移动警务车疏导客流。同时，G50西岑出入口、17号线西延伸等工程全力提速，实现“入驻即通行”。“这个项目让我们深刻体会到，真正的大项目服务不仅是给政策、给土地，更是调动全社会资源，为企业构建一个‘可预期、可支撑、可成长’的生态系统。”李甲介绍，作为主责为产业投资的政府部门，其职能定位也在发生深刻变化，过去更多是“政策制定者”和“项目协调员”，如今则更强调“产业组织者”和“生态营造者”的角色：不仅要引进企业，更要研判赛道、配置场景、链接资本、培育生态。

陪伴式服务，“秒懂”企业需求

　　近期，一家从事人工智能决策引擎和智能计算的公司将总部迁到上海普陀区。创始人兼CEO最深的感触是，负责招商引资工作的政府人员懂产业、懂技术，更懂企业未来需要。“我们的核心产品是求解器，是数学决策引擎，算法技术门槛很高，解释起来有难度，但上海产业部门的同志不仅能‘秒懂’我们，还能根据我们的技术特点为我们后期的壮大发展出谋划策。”企业落地的各个环节，让该创始人对上海“招服一体”的服务方式有了真实的体感。“从接触之初，我们就不仅谈场地、谈资金，产投部门更协同落地区、国资基金，共同为我们规划‘技术+资本+社群’的长期发展土壤。”无论是选址、工商税务手续办理还是相关企业资质的迁移和申报、协助申请各类政府扶持资金等，让该创始人感受到产投部门提供的是“保姆式”服务，“说实话，过去常常是抛出一个问题，等一两个星期再继续讨论，现在经常是有问题几个部门开会当场就解决了，隔天就有系统的解决方案，我们还挺不适应。”他笑言，跟上海政府部门打交道最大的感受就是“反应快、效率高”。