12月22日，《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）正式发布，为广州未来五年的高质量发展擘画了新蓝图，明确了新路径。

　　《建议》首次提出建设“空天强市”，并对“广泛实施‘人工智能+’行动”进行专章部署，明确提出要将广州打造成为“人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市”。

　　《建议》设定了“十五五”时期广州经济社会发展的主要目标，明确提出今后五年，广州要实现“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平”的目标。

加快筹建大湾区国际商业银行

　　粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　《建议》明确提出，全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能。

　　《建议》提出，坚持先行一步、水平更高，深入落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，积极参与大湾区统一大市场公平竞争先行区建设，深入推进与港澳规则衔接机制对接，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，推出更多“湾区标准”“湾区认证”，积极争取拓展港澳专业人才便利执业领域，深化“债券通”“跨境理财通”等业务，加快筹建大湾区国际商业银行，支持广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作，联合澳门建设中葡农产品交易中心，扩围“一签多行”“合作查验、一次放行”等便利化政策。

首次提出建设“空天强市”

　　《建议》提及，全力推动汽车产业“弯道超车”，加快整车智电转型、品牌焕新，加速关键技术和核心部件产业化，加力开拓国际市场，构建开放合作、协同创新的产业生态，推动自动驾驶先发优势转化为产业发展胜势，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。

　　《建议》提出，发展壮大新兴产业。做精、做深、做实细分赛道，打造一批新兴支柱产业，带动产业体系整体焕新，推动“芯显药储”“低空航天”等产业从星星之火向星火燎原放大。

　　值得注意的是，《建议》首次提出建设“空天强市”，“空天强市”包括低空、航天两个方面。具体来看，广州将拓展低空经济应用场景，推动低空飞行载人、载物、安全产业特色化发展，增强火箭等航空航天装备生产能力，建设集研发、制造、应用于一体的空天强市。

　　记者周亮摄

　　在低空经济的专栏中，《建议》提出，聚焦eVTOL、飞行汽车等优势赛道，打造研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务等低空全产业链。谋划建设全空间无人体系综合性重大场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景迭代升级、常态化商业运营。加快软硬协同、空天地一体基础设施建设，构建“通信、导航、监视、气象、算力、反制”六位一体低空智联网体系，推动完善低空空域军地民协同管理机制。

广泛实施“人工智能+”行动

　　《建议》将“广泛实施‘人工智能+’行动”进行专章部署，明确将广州打造成为人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市。

　　当前，广州处于从“制造立市”向“智造强市”转型的关键时期，人工智能被视为广州推动传统产业数字化升级、破解城市治理精细化难题、巩固粤港澳大湾区核心引擎地位的“关键一招”。

　　《建议》强调以人工智能赋能产业升级、城市治理与基础支撑，其核心目标是抢占技术演进前沿，在新一轮发展中重塑优势、勇立潮头。

　　记者周亮摄

　　《建议》提出，将“人工智能＋机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，加强智能穿戴、智能家居、健康与医疗设备、服务型机器人等智能终端产品研发生产布局，让人工智能走进千家万户。推动全产业智能化发展，推进工业互联网创新发展工程，建设医疗和能源领域国家人工智能应用中试基地，壮大湾区人工智能产业创新联盟，携手港澳共建“数字湾区”，打造“下一代制造”广州样板，加快传统产业数智化升级，让人工智能惠及千行万业。