在相当长的一段时间内，企业不敢投、不愿投、不能投是原始研发迈向产业化的“三重困境”。对此，西部科学城重庆高新区（简称“重庆高新区”）深耕科技成果转化机制改革“试验田”，让科技金融成为打通科技成果转化“最后一公里”的重要引擎，变革的种子已然破土，更多“政策红利”正在转化为“创新动力”。

　　直面“成长烦恼”：从“三重困境”到“三新机制”

　　实验室里的每一项原始创新，都是产业化蓝海的潜在航标；科研人员的每一次技术坚守，都需跨越科技成果转化的现实鸿沟。

　　党的二十届四中全会提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。科技部等七部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）已落地半年有余。面对现实问题，各地区各部门在政策指引下，积极尝试以“金融+科技”解题。

　　面对“三重困境”，重庆高新区跳出传统思维定式，通过系统性制度创新，构建适配科创企业全生命周期的金融服务体系，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

　　破局，始于规划设计的重构。为破解传统金融逻辑与科技创新规律不适配的难题，重庆高新区设计了一套由多部门联合推动的“3+4+X”创新机制。在此基础上推出的科创金融矩阵，直指科技成果转化的“最初一公里”和资金链的“最薄弱环节”，用政府引导、市场运作、社会参与的创新之路，让金融活水精准滴灌科创沃土，为区域高质量发展筑牢根基。

　　探索推进“先投（研）后股”，变“无偿资助”为“共担风险”。政府以科研项目形式向早期科技企业投入财政资金，待项目成功市场化融资或发展良好后，前期投入按协议转为股权并按“适当收益”原则退出，帮市场“探路”、替资本“试错”。目前，该模式已支持136个早期项目，投入资金6300万元。

　　探索推进“拨投结合”，激发科创平台的“造血”功能。对新型研发机构，将部分财政运营补助资金转为股权投资，试点国有股权让渡激励，以上海交通大学重庆人工智能研究院为试点，探索出科研项目资金与权益性投资结合新路径。

　　探索推进“政府引导+市场接力”，构筑全生命周期投资闭环。高效使用5亿元的“凤栖天使基金”，采取“政府引导、市场化运作”的方式，明确差异化投资策略，与社会资本形成接力，推动形成“财政先导、市场接力、股权滚动”的接力体系。

　　重庆高新区配套出台相关政策，着力为机制“松绑”，明确对科创投资金单个项目容亏率最高100%，其中，“先投（研）后股”转股资金、“拨投结合”成果转化资金容亏率最高100%，种子基金容亏率不超过80%，天使基金容亏率不超过60%，给需要时间孕育的“慢科技”以耐心。

　　截至今年10月底，重庆高新区的科技型企业贷款余额达584.9亿元，同比增长4.7%；高新技术企业贷款余额达124.6亿元，同比增长19%。

　　创新生态更优：源于敢等、敢亏、敢陪跑的底气

　　有了“敢投”的机制，更需要“会投”的工具与“投得好”的生态。重庆高新区主动为企业提供贴心服务。

　　北太振寰（重庆）科技有限公司掌握了先进技术，正处于从实验室走向市场的关键阶段。对此，重庆高新区送出天使基金，并引导区内金融机构进行投资，主要用于加速技术迭代与市场拓展，推动产品从研发迈向应用。

　　近几年，针对科创企业“轻资产、高成长”特性，重庆高新区不断创新金融产品以精准匹配企业需求。推出“知识价值信用贷”，将专利、人才等转化为信用资产，累计放款超10亿元；推出“企业创新积分制”，以30项指标为创新“打分”，放款2.07亿元；推出“科企梯度贷”，按成长阶段给予差异化授信，联合11家银行放款1.12亿元。建立“双融领创通”，整合银行资源，聚焦投早、投小提供“股权+债权”支持，解决早期融资难题。得益于重庆高新区丰富多样的金融产品，知识产权等“沉睡资产”被有效激活，目前，质押融资额已突破2亿元。

　　重庆高新区从“旁观者”变为“合伙人”，不仅带来了一套“钱能滚、人敢投、服务快”的组合拳，也让耐心资本逐渐放下心、扎下根。

　　截至2025年三季度末，重庆高新区本外币存贷款余额同比增长超10%。“科企梯度贷”支持企业达40户，金额超1亿元，推动重庆科学城融资担保有限公司累计融资担保额超60亿元、服务企业超5000家。产业母基金总规模300亿元，启航基金总规模72.72亿元，充分发挥杠杆作用，助推企业落地重庆高新区。为赋能川渝两地产业高质量发展，重庆高新区与四川方面联合设立双城（重庆）信用增进公司，新增开展企业增信业务约68亿元，增信业务累计规模超100亿元。

　　在各类金融产品不断丰富的同时，为精准服务新质生产力发展，重庆高新区还着力打造专业化金融服务体系。从重庆首笔数字人民币对公贷款到绿色“双城贷”，从“金融便利店”到西部创投中心，多层次金融服务体系让企业融资“少跑腿、好办事、快获批”，持续为实体经济注入金融动能。

　　重庆高新区积极推进辖内银行、担保机构对接合作，将技术创新能力量化为授信依据，最高提供1500万元信用贷款。同步推出的“科创保”产品，通过银担合作、线上审批，实现“见贷即担”，显著提升了资金直达实体经济的效率。

　　此外，重庆高新区还精准运用专项再贷款、绿色金融等政策，为技术密集、投资周期长的重大项目提供低成本、长周期的资金支持，构建起覆盖企业全生命周期的金融服务链。

　　政府服务模式从“企业跑部门”彻底转向“部门找企业”，而且进化到组织专业力量“全程陪跑”。系统性建立“陪跑队伍”，从技术研发、概念验证、中试熟化到企业孵化、产业化、发展壮大，提供全链条、专业化服务。投资经理人、技术经纪人、孵化器管理人、职业经理人“四支队伍”，已超过500人。

　　从破解“三重困境”的机制重构，到7个工作日获批授信的“科学城速度”，科技金融不再是冰冷的账面数字，而是陪伴企业成长的“温暖扶手”。从“政银担”风险共担消解企业顾虑，到“四支队伍”全程陪跑赋能，科技与金融正在重庆高新区深度融合，新质生产力的发展动能在此澎湃涌动。

　　数据来源：西部科学城重庆高新区管理委员会