2025年，海南自贸港全岛封关运作正式启航，标志着这一国家重大战略进入全新的、全面的实施阶段。置身于前所未有的历史性窗口，作为直接服务全球投资者的省级法定机构，海南国际经济发展局（下称“经发局”）如何把握机遇、应对挑战，切实服务于自贸港封关运作的新要求？12月20日，《华夏时报》记者对话了经发局，就封关后的招商策略、企业服务、制度红利等核心议题进行了深入交流。

　　封关运作：从“政策试点”迈向“制度型开放”

　　“全岛封关运作是海南自贸港建设从‘政策试点’迈向‘制度型开放’的关键转折点。”经发局相关负责人解读道，这不仅意味着“一线放开、二线管住、岛内自由”这一全球先进自由港管理模式在海南成为现实，更重要的是，它通过海关监管、税收制度、要素流动等领域的百余项制度集成创新，为海南建立现代化产业体系、深度融入全球经贸网络奠定了长期且稳固的基础，也将为全国深化改革提供“海南经验”。

　　经发局具体阐释，封关的核心是贸易与投资自由便利制度的全面落地。例如在贸易领域，“一线”进出境管理最大限度地放开，6637项商品（约占总税目的74%）进入海南可享受“零关税”，即免征进口关税、进口环节增值税和消费税；而“二线”进出内地管理则通过海关智慧监管平台实现“秒级”校验。这一制度重构将大幅提升贸易效率。

　　面对这一里程碑式变革，经发局如何定位自身角色？经发局表示，作为由海南省人民政府发起设立的法定机构，经发局的核心使命就是以“围绕封关运作”为切入点和主抓手，全力推进招商引资、企业服务与会展服务三项重点工作。“我们的目标，就是将这些宏大的制度设计，转化为企业可知可感、可享可用的发展实效，为海南自贸港建设集聚充沛的产业动能与市场活力。”

　　精准招商：从“政策解读”到“共同算账”

　　封关运作释放的强劲政策红利，正迅速转化为吸引全球优质要素的“强磁场”。经发局介绍，当前招商工作的核心转变在于深度适配。“经发局一直致力于让封关后的新机遇妥善结合企业自身的情况。”经发局相关负责人对记者指出，现在的服务不仅是解读政策，更是帮助企业理解并用好政策，一起算好“总账”，以实现企业利益与海南产业发展的“双向奔赴”。

　　这一精准化、专业化的招商策略已收获显著成效。围绕旅游消费、医疗健康、清洁能源、数字经济等重点产业组建的国际招商专班，成功推动了一批标志性外资项目落地：德国西门子能源在设立分公司及创新中心后，继续深化燃机总装等合作；新加坡富隆集团投资的博鳌富隆医院，成为海南首家外商独资医院；同程集团区域总部、星竞威武集团的三亚蔚蓝动力运动休闲度假区等项目相继签约。星竞威武集团董事长何猷君表示：“封关运作向各界释放了更加积极的信号，我们十分看好海南独特的政策、文旅资源和国际化营商环境。”

　　招商网络的全球化布局是另一大支撑。经发局不仅利用省领导出访契机在日本、阿联酋、新加坡、欧美及港澳等地策划举办高规格推介会，更通过设立新加坡、德国及我国粤港澳、京津冀、长三角等境内外代表处，与超过50个国家的驻华经商机构、我国驻全球100多个主要国家和地区的经商机构，以及众多国际商协会建立了常态化联络机制，构建起一张全方位的“全球联络网”。

　　会展引擎：持续放大消博会“金字招牌”效应

　　作为亚太地区最大的消费精品展，由商务部与海南省人民政府主办、经发局承办的中国国际消费品博览会，已成为海南自贸港具有国际影响力的“金字招牌”。经发局指出，消博会的价值远超越为期六天的展会，其持续的溢出效应使之成为产业合作的催化剂与国际资源的链接器。

　　经发局以第五届消博会为例，揭示了“展会+产业”的融合逻辑：挪威NMG集团在展会上完成新品首发首秀后，迅速与海南建立起深度信任，约半年后便与经发局签署战略合作协议，依托海南的区位与政策优势，整合全球资源探索打造产业运营与资源整合型区域总部。此外，消博会还直接促成了瑞士青草地牌能量补充胶囊作为全国首款特许进口保健食品在博鳌乐城先行区使用，以及亿航智能与海南旅投就无人驾驶航空器商业化应用达成战略合作。

　　为让展会效应常态化、消费体验持久化，经发局积极探索并打造了“永不落幕的消博汇”运营机制。今年已正式授权设立三亚FLY3体验城作为首个线下体验空间，并在海口骑楼老街启动了英国文化生活馆。经发局透露，目前第六届消博会的筹备工作正有序推进，正聚焦优质消费企业和采购商进行精准招展招商，吸引更多国内外头部企业关注并参与，确保盛会一届更比一届好。

　　企业服务：构建“线上+线下”全生命周期护航体系

　　“选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。”经发局强调，这份信心不仅源于具有全球竞争力的政策组合，更源于持续优化的营商环境与“我们为企业跑”的贴身高效服务理念。经发局致力于构建一个覆盖企业全生命周期的服务生态。

　　经发局重点介绍了其服务抓手——“企航自贸港”线上平台。该平台集政务服务、专业服务、投资服务三大功能于一体，可为企业提供从政策查询解读、投资咨询、商务考察匹配、落地建议到公司注册、市场拓展的一站式线上服务。平台链接了丰富的专业服务资源，并汇聚了全省各市县园区的详细信息。配套的4008-413-413全球投资服务热线，提供中、英、日、德等多语种咨询服务。线下，通过境内外代表处的驻点服务以及海南省外商投资企业协会的桥梁纽带作用，将服务触角延伸到企业“家门口”。为了强化产业创新服务能力，经发局还与全球知名科技创新平台璞跃中国共建了海南国际创新基地，与新加坡七彩集团共建“海创南洋”创新基地，直接为入驻企业链接国际前沿的孵化网络与出海通道。

　　对于重大产业项目，经发局提供“一对一”全程跟踪的专班服务。经发局以博鳌富隆医院项目为例，说明了其“横向协同、纵向联动”的工作机制：“在这个项目上，我们充分发挥省级机构的协调优势，会同博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局、省卫健委、省市场监督管理局等多个部门持续跟进服务，不仅促成了全国首款特许使用保健品在乐城快速落地使用，更最终推动了富隆集团决策投资建设外商独资医院。”针对有意向入驻的上市公司或头部企业，经发局可提供“一企一策”的定制化落地方案，精准匹配政策与园区要素，并协同相关部门组建服务专班，提供从项目审批、ODI备案、跨境数据流动安全评估申请到高层次人才引进等全生命周期的支持。

　　展望未来：制度红利全面释放，助力打造“两个总部基地”

　　谈及封关运作带来的具体贸易便利化红利，经发局展示了翔实数据说明：“‘一线’进出境申报项目从105项简化至33项，减少68项，效率提升约65%；‘二线’实施‘分批出岛、集中申报’模式，使企业报关频次减少90%。加之海关智慧监管平台实现‘秒级’校验，低风险货物可自动放行。”

　　根据试点企业反馈，相关举措使整体物流时间成本降低约40%，单票货物通关时间从平均5天缩短至2天以内。这为发展转口贸易、跨境电商、保税维修等业态提供了显著的“速度基础”。例如，在跨境电商领域，海南可提供“7×24小时”即时查验、简化申报以及4%企业所得税核定征收等政策支持；在保税维修方面，海南拥有全国最广的“两头在外”维修目录，并享有设备零部件“零关税”优势。

　　记者从经发局了解到，支撑海南打造“中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地”的核心政策组合拳：一是具有竞争力的税收优势，包括“零关税”、鼓励类产业15%企业所得税、高端紧缺人才15%个人所得税；二是高度便利的贸易安排，加工增值超30%内销免关税政策是关键引擎；三是自由开放的金融结算，多功能自由贸易账户（EF账户）凭收付款指令即可办理，大幅提升跨境资金结算效率；四是安全有序的数据流动，可申请设立跨境数据专用通道。“这些政策的系统集成，使得海南既能成为境外企业进入中国内地市场的‘首站’和‘跳板’，也能成为中国企业出海进行全球布局、配置资源的‘前台’和‘基地’。”经发局分析道。

　　对于海南作为连接东盟与内地的“贸易中转核心”及“西部陆海新通道航运枢纽”的前景，经发局充满信心。封关后，“一线”放开使东盟等地的货物能以最低成本（零关税）便捷进入海南保税区域；在海南进行加工增值后，又能以免关税方式进入广阔的内地市场，形成“转运+加工”的双重优势。同时，高度自由便利的航运政策（如境内建造船舶在“中国洋浦港”登记视同出口并给予退税、以洋浦港为中转港的船舶可加注保税油）将极大增强洋浦港的枢纽通道能力，吸引全球航运资源集聚，加密直达东盟的航线网络。目前，招商轮船、中外运集运、京东物流、厦门国贸、恒力集团、浙商中拓等一大批国际贸易、航运物流与供应链巨头已提前落子布局海南，正是看中了封关后这一系列政策带来的长期战略价值与市场机遇。

　　采访最后，经发局相关负责人总结道：“封关元年，是全新的起跑线。经发局将继续发挥法定机构的灵活优势和‘横向协同、纵向联动’的工作机制，在招商引资中更加注重精准与质量，在企业服务中更加注重深度与温度。我们将致力于让每一项自贸港政策都能精准滴灌到市场主体的最渴求处，与各级各方密切协作，助力海南加快打造‘两个总部基地’，推动海南加强同粤港澳大湾区等区域的联动发展，全力服务于将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”