一年一度，随着北京春意渐浓，两会闭幕后的首场高规格论坛又如约而至。
3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京召开。会议主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”，围绕宏观政策与高质量发展，消费增长的新趋势和新机遇，全球绿色低碳转型与可持续发展等话题展开深入讨论。
在宏观政策与高质量发展专题研讨会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀就“十五五”规划的特点和亮点作了发言。他表示，中国的“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划。
“改革开放40多年来的历史、经验充分表明，中国拥有长期、稳定、安全的发展环境，是最优良的国际资本安全避风港。”他表示，“十五五”规划是协同增强国家硬实力和软实力的规划，要确保到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，发展仍然是第一要务。未来将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强经济、科技等国家硬实力，持续加强文化、品牌等国家软实力建设，努力提供更多国际公共产品，携手构建人类命运共同体。
扩大消费，推动贸易平衡发展
投资、消费和进出口被认为是经济的“三驾马车”。在今年的政府工作报告中，着力建设强大国内市场被列为十大任务之首，明确要坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
韩文秀指出，中国的发展还不平衡、不充分，城乡、区域之间差异依然较大，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献率，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
在他看来，目前中国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。今年将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。
在外贸进出口方面，韩文秀指出，中国将坚持对外开放基本国策，坚定不移全面深化改革，推进高水平对外开放。中国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，在此基础上还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效、便利、安全跨境流动。
“我们并不刻意追求贸易顺差，相反我们积极推动贸易平衡发展。实际上多年来，中国还存在大量的服务贸易逆差。”他表示，中国作为负责任的大国，主动开放市场、增加优质产品的进口，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并将继续办好进博会，与世界各国分享超大规模市场的机遇。持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎更多的外资企业投资中国，更多分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的发展机遇。
创新引领，统筹发展和安全
面向“十五五”这一基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，激发发展动能，并且确保行稳致远是未来一段时间经济工作的重要课题。
在创新方面，“十五五”规划明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务，促进科技创新和产业创新及其深度融合是其中的关键。韩文秀指出，经过多年努力，中国的自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转中国的发展。今后还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶；在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平科技自立自强。
他提出，要保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷性”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展，包括要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打造更多支柱性、先导性产业；全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户；提高基础研究的比重，一体推进教育、科技、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。
而面对百年变局加速演进、世界变乱交织的局面，中国如何应对风险挑战，抓住战略机遇，保持韧性和安全？韩文秀提到，中国将进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性；采取有效措施维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全；统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场因城施策，控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。
“今年以来中国经济起势有力、开局良好，我们将乘势而上、稳中求进，保持经济向新、向优、向好发展的态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。”他说。
