同一天内成立两大集团，广州国资在下一盘怎样的“棋”？3月25日，广州国资在民生保障领域再落关键两子——广州康养集团与广州农业发展集团同日揭牌成立，标志着广州在深化国企改革、推动国有资本“三个集中”方面迈出新的步伐。

　　两大平台型新国企的亮相，不仅是国资布局优化的缩影，更是超大城市应对老龄化挑战、筑牢食品保障体系的战略先手棋。

　　多家合作企业签约

　　分别打造康养与农业全产业链生态

　　广州康养集团以珠江实业集团旗下珠江健康为载体，整合了广汽集团、广州港集团、广州建筑集团、广州工控集团、广州数科集团等监管企业相关医养托幼资源，着力打造市级银发康养与托育托幼产业发展主平台。未来，这一集团将重点探索社区颐幼服务新模式，打造康养消费新场景、新业态、新平台。揭牌仪式上，广州康养集团与高端医械院、省居家养老服务协会、东软集团等15家战略合作伙伴完成签约，开启与医疗机构、科研院所、行业协会、金融机构及头部企业资源的深度链接。

广州康养集团揭牌仪式

　　珠江实业集团党委副书记、副董事长、总经理莫远飞表示，广州康养集团以“打造全国领先的以医康养幼服务为载体的平台型科技企业”为发展定位，将聚焦健康、养生、养老三大核心方向，坚持轻资产运营与服务标准输出，全力孵化广州康养品牌。“该平台将依托粤港澳大湾区市场一体化优势，助力推动康养服务业对外开放、国内外产品融通汇聚，赋能银发服务与银发制造‘两业’深度融合，逐步构建贯通全产业链的康养生态体系，助力广州打造全国老年友好示范地、银发经济新高地。”

　　同日挂牌的广州农业发展集团，则以越秀集团旗下越秀发展集团有限公司为载体组建而成，定位为粤港澳大湾区一流绿色食品供应服务商和广州食品供应保障的主力军。记者在揭牌仪式上了解到，未来农发集团将重点发展三大方向，一是增强自主稳产保供能力，持续深化农业一二三产融合发展，为广州超大城市主副食品供应提供坚实支撑，并将更多的“土特产”打造成现代农业“金招牌”。二是大力发展现代农业供应链科技，培育特色农食产品互联网消费平台，加强全流程溯源机制建设，建成可溯、可控、安全、有品质的食品供应链。链接全球优质食品资源，畅通内外消费循环，实现“买全球、卖全球”，擦亮“食在广州”城市名片。三是积极推动现代农业核心种业科研攻坚，提升广州种业核心竞争力，推动更多前沿科技成果在广州农发集团首试首用、就地转化，形成更多的广州农业新质生产力。

广州农发集团合作签约仪式

　　“越秀集团将全力支持广州农发集团做强做优做大，指导广州农发集团聚焦主责主业，紧紧围绕”现代农业供应链科技企业“与”现代农食产品互联网消费平台“的发展定位，服务区域都市型农业现代化发展，建设全国一流的现代食品供应链龙头企业，力争到2030年实现营收突破500亿元。”越秀集团党委书记、董事长陈强表示。

　　以产业事业发展融合为核心

　　强化国资引领作用

　　深入剖析可以发现，两大集团同日挂牌的背后是广州在落实国家战略、应对城市发展挑战下的“先手棋”。国务院国资委明确提出，国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　可以说，广州这次布局，正是把国企的资源和精力，集中到国家最需要、老百姓最关切的领域上来。康养产业兼具公益属性与银发经济属性，农业食品则是城市应急保障与公共服务的核心底板，通过专业化整合，将分散在各大市属国企中的“副业”或“潜力板块”剥离出来，集中资源做大规模、做优品牌。

　　“与市场化机构专注中高端不同，国资背景康养集团兼顾体现政府民生价值。”明源不动产研究院院长黄乐关注到，当前，深圳、苏州、北京等地也在陆续成立相关专业集团，“国家越来越重视‘一老一少一健康’，对于一二线重点城市来说，地方性康养集团是大势所趋，普惠式的养老产业能够使得国资康养与市场化专业机构形成错位互补，强化国资在民生领域的引领作用。”

　　将视线拉回到广州，作为常住人口超过1800万的超大城市，未来也将面临老龄化压力与食品供应链安全挑战。此次成立的康养集团，旨在通过国企信用背书，探索“医养结合”新模式，打造从居家到机构的智慧养老生态，这不仅是经济账，更是民生账、稳定账；农发集团则整合了江南果菜批发市场股权、冷链物流和“越秀生鲜”渠道，本质上是在构建一个“平急两用”的超大城市食品保障体系，确保在极端情况下，广州的“菜篮子”“米袋子”依然拎得稳。

　　广州市国资委相关负责人也指出，此次组建广州康养、广州农发两大平台型新国企，是市国资委落实市委市政府工作要求、推动国有资本“三个集中”、助力全市一季度“开门红”的具体行动，也是深化国企改革、完善民生保障体系、培育产业新增长点的生动实践。

　　广州国资加快平台型新国企布局

　　推动“两业融合”

　　值得注意的是，去年以来，广州国际会展集团、广州国际贸易集团、广州文体产业发展集团等平台型新国企相继成立，广州国资布局持续优化。若将几大集团放在一起观察，不难发现，无论是会展、国贸、文体，还是康养、农业，新挂牌的这些企业都摒弃了单一业务公司的模式，定位为“平台型”新国企。

　　黄乐分析认为，广州国资加快组建“平台型”新国企，通过集中国有资产，发挥政府与国资合力，集中力量发展民生产业。过去因主业分散而低效利用的存量资产，未来也可改造为康养场所，实现有效盘活。

　　“广州制造业这些年已经历了充分整合，具备良好基础；在当前‘工商并举、两业融合’的大背景下，康养、农业、文体等民生相关的服务业仍有较大整合潜力。”黄乐认为，组建“平台型”企业，不仅能发挥国企引领作用，还能整合资源形成“拳头”效应，推动制造业与服务业深度融合，为“十五五”开局提供更大动力。

　　广州市国资委负责人表示，接下来市国资委将统筹政策、资源等要素，落实配套保障，持续为新成立的康养、农发集团服务赋能，助力两大集团聚焦主责主业、培育核心竞争力，激发消费活力，赋能全市生产性服务业和生活性服务业产业、事业高质量发展。