健全公共卫生体系，是守护全民身体健康和生命安全的“第一道防线”。“十五五”规划纲要提出，强化公共卫生能力，深化社会共治、医防协同、医防融合，建立健全传染病预防控制、应急处置、医疗救治、物资保障和监督管理体系。这一部署为推进公共卫生治理现代化指明了方向。

　　党的十八大以来，我国实施健康优先发展战略，推动卫生健康工作重心从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。目前，我国已建成全球规模最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，建立了一支具有传染病和突发公共卫生事件应对优势的疾病预防控制队伍。

　　然而，随着人口结构变化、生活方式转变、人员流动加快，新发传染病、慢性病、职业病等健康风险交织叠加，公共卫生体系仍存在短板弱项，如部门协同与社会参与机制仍需完善等。“十五五”时期，必须以系统思维统筹谋划、协同发力，全面推进公共卫生体系改革与能力提升。

　　一方面，强化基层医疗卫生网底建设，通过数字化手段提升社区防控能力，完善部门协同与社会参与机制，构建“纵向到底、横向到边”的防控网络；另一方面，立足“早发现、早处置”，推动疾病防控数字化、智能化转型，建设国家和省级传染病监测预警平台，运用人工智能技术实现风险动态评估与实时预警。

　　强化科技支撑与人才保障是提升公共卫生体系韧性的关键。加快预防医学科研布局，强化公共卫生、传染病防控、慢性病管理、健康风险监测等关键技术研究，设立国家级专项支持多联多价疫苗、快速诊断技术等研发，推动产学研用协同创新。在人才队伍建设方面，完善医防管交叉复合型战略人才培养规划，储备一批公共卫生战略科学家，强化传染病防控、慢性病管理等关键技术研究。

　　筑牢公共卫生防线，还必须紧紧依靠群众，深化社会共治、医防融合。创新爱国卫生运动动员机制，将健康管理理念融入城市规划、建设与治理全过程，推动健康城市与文明城市建设深度融合。通过数字化工具加强健康教育，提升居民健康素养，引导形成健康生活方式。同时，建立科学绩效评估机制，确保爱国卫生运动常态化、长效化。