3月31日，中国城市轨道交通协会（以下简称“城轨协会”）发布的《城市轨道交通2025年度统计和分析报告》（以下简称“《报告》”）显示，2025年城市轨道交通运营里程净增长907.12公里，其中地铁和市域快轨两种制式运营里程增长最为明显，分别占运营里程净增长总值的77.03%和11.99%。2025年全年共完成城市轨道交通建设投资4114.16亿元，较上年同期下降13.38%，年度完成建设投资总额呈持续回落趋势。

　　《中国经营报》记者统计发现，全国城轨年度建设投资额曾连续多年保持较快增长，在2020年达到峰值之后，开始逐年回落。2020—2024年年度投资额分别为6286亿元、5859.8亿元、5444亿元、5214亿元、4749.41亿元。

　　《报告》显示，2025年全国40个城市的在建轨道交通线路总长度达4875.45公里，相关项目可研批复投资累计为39235.15亿元。预计2026年城轨计划完成投资总额约为2727.31亿元，其中车辆购置投资计划约为139.53亿元。

　　一位一线城市城轨运营企业人士在接受记者采访时表示，目前，我国城市轨道交通正由以建设为主导的高速发展期，向以运营为主导的高位平稳发展期转型。近几年，城轨在建、投资和批复规模均呈现稳中略降趋势，这是行业走向可持续发展的必然过程。

　　从在建线路运输能力来看，《报告》显示，2025年在建大运能系统（地铁）线路3125.28公里，占比64.10%，同比下降4.72个百分点；在建中运能系统（含轻轨、市域快轨、磁浮交通）线路1620.73公里，占比33.24%，同比增长6.10个百分点；在建低运能系统（含有轨电车、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统）线路129.44公里，占比2.66%，同比下降1.37个百分点。

　　《报告》称，在建线路中，大运能系统占比持续下降，中运能系统占比持续上升。具体来说，地铁占比持续下降，市域快轨占比显著上升，城轨交通呈系统制式结构多元化调整态势。随着城市群、都市圈交通体系的多元化融合发展，中运能系统中的市域快轨在“四网融合”中将发挥更大的效应。

　　上述城轨运营企业人士表示，长期以来，我国各城市在轨道交通制式选择上更倾向于地铁，地铁占我国城轨运营里程比例超过70%，远高于全球其他国家30%的水平。通常来看，地面线、高架线、地下线三种城轨敷设方式对应的每公里综合造价比例约为1：2.5：6，地铁建设需要挖隧道，其建设成本远高于地面线路和高架线路。

　　“近两年，随着地铁审批门槛的提升，新建和在建线路中，地铁占比出现明显下滑。市域快轨拥有站间距大、旅行速度快、建设成本较低等特点，随着城市化进程的深入，城市发展模式从单一城市扩张转向城市群和都市圈协同发展，市域快轨作为连接中心城市与周边卫星城、次级城市群的重要交通方式，获得了越来越多城市的青睐。”上述城轨运营企业人士表示。

　　从运营情况来看，《报告》数据显示，2025年全国城轨交通平均每人次公里运营收入0.92元，同比增加0.15元。平均每人次公里运营成本1.63元，同比增加0.14元。

　　城轨协会发布的数据显示，2025年全国城轨累计完成客运量333.83亿人次，同比增长3.49%；总进站量为199.05亿人次，同比增长2.81%；总客运周转量为2719.25亿人次公里，同比增长2.82%，全年客运水平整体提升。