“专业市场是广州重要的商业载体，也是保民生、稳就业的重要支撑。市规划和自然资源局立足提供规划和用地保障，从促产、活地、保业三方面精准发力，让产业留下来、引进来、强起来，让‘千年商都’焕发新活力！”4月8日上午，广州市召开促进专业市场转型升级高质量发展新闻发布会，会上广州市规划和自然资源局副局长姜莉表示。

　　在广州市专业市场转型升级过程中，广州市规划和自然资源局采用了哪些有效措施让产业更有活力，发展得更好？

　　第一是“促产”，下好“先手棋”

　　姜莉表示，广州专业市场90%以上位于中心城区，近50%位于全市272个城中村当中，涉及直接与间接就业人口占全市就业人口超15%：“专业市场转型升级关系重大，我们不是简单地改造，而是在规划时先全面做一次‘体检’，然后确定‘留、引、转’。”

　　对纺织服装、皮具这些优势业态，将精准留根，留住“小单快反”的柔性生产和高端定制这些核心环节。结合原有产业基础和不足，还将前瞻布局，引入创意设计、品牌孵化等高价值环节，让“代工者”变身“创牌者”。对非核心产业环节与落后产能，将有序疏解，实行先安置、后改造、定向转，并且在存量空间里谋增量，在产业根基上长新枝。

　　第二是“活地”，算好“效益账”

　　针对市场普遍反映的土地租赁期短、改造成本高、改造意愿不强等堵点，广州打出政策“组合拳”，把改造成本降下来，把改造动力提上去。

　　首先，探索灵活供地方式。鼓励采用先租后让、弹性年期出让、长期租赁等方式，稳定市场经营预期，增强企业升级信心。

　　支持土地混合利用。对产业链关键环节涉及的多宗土地，探索整体供应、功能混合开发。在海珠康鹭片区改造中设置综合产业用地（B2/B1/M1），更好地适配优质企业的升级意向。再比如，白云粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心项目，为了支持农产品市场发展，用地性质涵盖物流仓储及商业商务功能，促进一二三产业融合发展、供应链效率提升，有利于投资运营。

　　其次，制定差异化地价计收规则。支持农产品批发市场按照相同地段工业用地市场评估地价拟定出让起始价格，降低专业市场转型成本。

　　第三是“保业”，办好“暖心事”

　　姜莉介绍，结合广州专业市场与城中村高度重合的实际，坚持“成熟一片、改造一片”，保障市场“改造不停业”。探索专业市场采取灵活配套搬迁场所、过渡期经营保障、改造后原运营主体优先等机制，最大限度维持产业不散与商户稳定，避免因改造导致商户流失。如在康鹭片区改造中按照“保留一批、转移一批、外迁一批、清退一批”的原则，最大程度地保障中大布匹市场商圈产业生态完整性与延续性。同时，结合城中村改造配建产业保障房，让商户们有个低成本的“家”，把改造的温度送到商户心坎上，让千年商都的烟火气越烧越旺。

　　据悉，下一步广州将继续探索创新，持续深化土地要素市场化配置改革，为广州专业市场高质量发展、建设国际商贸中心贡献规划和自然资源力量。