育儿补贴加力提效、城乡居民基础养老金标准继续提高、长护险从试点阶段迈向全面建制阶段、职称评审迎来重大调整……在当前的发展任务清单上,群众关心的领域就是政策发力的方向,成为“投资于人”的生动注脚。
谈到投资,以前多见的是“投资于物”,修路架桥、盖楼建厂、更新设备,效果立竿见影,极大助力了我国经济快速发展。步入高质量发展阶段,随着人口结构变化、外部环境趋紧,物质资本投入的边际效益递减,发展动能更多依赖于创新驱动、效率提升和产业竞争。这一切的核心支撑在于“人”。“十四五”以来,我国民生领域支出持续增长,正是为了将人力资源转化为可持续增值的人力资本,将人口红利转化为人才红利。
从偏向于“投资于物”,转向“投资于物”和“投资于人”紧密结合,不是账本科目的微调,而是发展动能与发展逻辑的重构。其核心在于全生命周期的人力资本培育——从教育筑基、医疗护航到养老托底,无论哪一项都是慢变量,都需要系统性投入。这绝非简单的民生保障,而是关乎国家竞争力、社会凝聚力与发展可持续性的战略抉择。
更加注重彰显“人”的维度已日益成为共识。但是在实践中,或由于认识不清、理解不透、能力不足,或由于政绩观存在偏差,部分地区的“投资于人”走了样、偏了向。一些项目规划闭门造车,盲目追求“高大上”,热衷于打造亮眼的地标项目、示范样板,却对群众急难愁盼的现实问题视而不见。尤其是在教育、医疗、养老这些关乎群众切身利益的关键领域,高端设施建了不少,基层服务短板依旧突出,不仅浪费了宝贵的资源,更削弱了群众的获得感与幸福感。
“投资于人”不是政绩秀,而是民生账。更好服务于人,关键要校正导向,把民生急需作为重要投资领域。
所谓重视“急需”,是基层医疗机构服务能力的不断提升、公共场所的适老化改造,以回应群众生活之需;是城市为留住人才打出的一套政策、资金、孵化组合拳,让人才“近悦远来”;是更多元的产业业态、消费体验,用情绪价值实现共情共鸣。找准“真题目”,就要筑牢调研的“第一道关口”,健全问需于民的决策机制,深入基层倾听群众诉求,用大数据、实地走访精准摸排需求,坚决杜绝“拍脑袋”决策、“拍胸脯”蛮干。
把民生急需变成群众“所获”,关键要强化机制,推动“投资于人”走深走实。
立足长远加快建立一套长期、稳定、包容、富有活力的投资机制,通过优化财政支出责任和财力配置,确保投入连续性和稳定性;打破政府单一投资格局,引导社会资本参与民生服务供给,鼓励社会力量参与养老、医疗、职业培训等领域;强化项目全流程监管,完善考核评价体系,探索将人均受教育年限、劳动者技能水平、高技能人才占比等体现人力资本质量的指标纳入地方政府政绩考核,以中长期视角,确保资金用在刀刃上。
投资于人,终将收获于人。老百姓的腰包更鼓了,生活更有保障了,后顾之忧更少了,人的素质更高了,发展空间更大了,对未来更有信心了,带来的是消费的提振、内需的拉动和发展韧性的增强。这正是中国经济航船乘风破浪、行稳致远的坚实支撑。