公平公正的政府采购行政裁决,是优化营商环境的重要基石。近年来,山西省财政厅高起点谋划、高标准推进、高质量落实,将行政裁决示范点建设与“整建促”专项行动深度融合,以制度创新、机制优化、队伍赋能、服务升级为抓手,全力破解政府采购领域纠纷化解难题,走出一条具有山西特色的行政裁决实践之路。
在推进试点建设过程中,山西省财政厅相关负责人在接受记者采访时表示,自被确定为示范点以来,山西省财政厅迅速行动、周密部署,全面启动“一年筑牢基础、两年稳步推进、三年巩固成效”专项行动,推动行政裁决工作朝着规范化、标准化、制度化方向稳步迈进。
顶层设计先行,试点建设蹄疾步稳。山西省财政厅通过制定《山西省政府采购行政裁决示范点建设推进方案》,把任务分解到年度、责任落实到岗位。2024年聚焦制度搭建、队伍组建、系统开发夯实根基;2025年推进裁决接待室投用、办案系统上线运行、运行机制持续优化;2026年全面实现裁决工作标准化规范化运行,形成可复制、可推广的山西经验。清晰的路线图、时间表、任务书,让示范点建设始终沿着正确方向有序推进。
针对长期存在的“同案不同判”“同判不同罚”等问题,山西省财政厅强化“全省一盘棋”统筹机制,出台工作规程,依托信息化平台推动信息共享与跨域协同。同时建立多部门会商研讨机制,将工作重心前移,实现制度完善、政策执行和处置回应的标准统一、裁量一致,有效提升裁决公信力。
“我们大力推行‘裁决+调解’模式,把约谈、调解等方式嵌入案件各环节,促进矛盾纠纷实质性化解。”上述相关负责人介绍,一站式纠纷解决机制让企业大幅降低维权成本,经营主体满意度持续提升。
为提升裁决专业化水平,山西全面强化队伍建设。重点建强“三支队伍”:充实专业执法队伍,从全厅遴选3名法律专业干部配备到政府采购管理处,定期组织市县一线监管人员开展业务培训和案例研讨,提升法治素养与裁决能力;引入法律服务队伍,确定4家专业律师事务所提供常态化法律咨询、文书审查及出庭应诉支持,确保裁决各环节合法规范;组建跨领域专家智库,制定《政府采购行政裁决案件审查专家工作试行办法》,面向高校、研究机构、行业协会等公开选聘法律、技术、经济等领域专家,为复杂案件提供专业论证和调解支撑。专业力量的全面加持,让每一起案件办理都更精准、更规范、更具说服力。
此外,依托全省政府采购一体化平台,山西省财政厅上线行政裁决专属模块,集成图文识别、智能裁决与远程调解等功能,实现行政裁决“一网通办”,让数据多跑路、企业少跑腿。同时以典型案例强化警示教育,以统一制度规范基层办案,不断织密制度保障网,推动政府采购监管从“被动处置”向“主动治理”转变。
据介绍,自2024年以来,全省财政部门处理投诉事项2201件,举报事项259件,行政复议80件,行政诉讼42件,处理处罚违法违规案件413件。一组组扎实的数据,是山西政府采购行政裁决工作提质增效、公平公正的生动实践。
“当前案件数量持续攀升、基层监管压力加大、案情复杂度不断提高,对我们提出了更高要求。”上述相关负责人坦言。站在新起点,山西将持续深化示范点建设,进一步完善制度流程、强化内控管理、提升信息化监管水平;健全舆情与风险防范体系,守住安全稳定底线;依托行业协会推动标准制定、业务培训与行业监督;加强全流程管理,进一步提高监管能力和治理水平,全力营造公平公正、公开透明、优质高效的政府采购市场环境,以法治护航营商环境持续优化,为山西高质量发展提供坚实保障。