上证报中国证券网讯（记者白丽斐）中国国际工程咨询有限公司原副总经理黄峰17日在2026春季核能可持续发展论坛上表示，建议将核能纳入我国绿色低碳交易体系，包括：在相关政策制定过程中充分考虑核电清洁低碳的属性定位、建立核电低碳电力证书体系、率先在我国建立核能项目碳减排方法学、探索推动核能碳减排的国际互认。
黄峰表示，为助力“双碳”目标的实现，我国已建设了全国碳排放权交易市场，开展了绿证和绿电交易试点等工作，绿色低碳交易体系建设取得了阶段性成效。但现阶段也存在体系覆盖不完整、核能等低碳能源未被纳入其中，致使其低碳属性定位不明确、在市场中处于不利地位等问题。
我国电力市场建设持续深化，核电企业市场交易电量逐年增加、比例也逐年提高。2025年，我国商运核电机组全年发电量为4670.19亿千瓦时，其中核电市场化交易电量占比近60%。“但在电力市场中，由于核电缺乏能够表征其低碳电力属性的权威证明，无法满足一些低碳电力用户的诉求，对核电市场营销造成了不利的影响。”黄峰说。
黄峰还介绍，第四代及小型模块化反应堆等先进核能项目单位建造成本远高于三代商用压水堆。当前我国自主三代核电机组单台造价约190亿元，比投资约1.6万元/kW(e)。
他建议，参照可再生能源电力配额、消纳及考核政策，统筹优化制定包括核电在内的非化石能源电力消纳政策等，促进核电可持续发展；在现有电力市场化交易体系中参考绿电交易机制，尽快建立适用于核电低碳电力的证书体系，“十五五”期间尽快推广实施；对第四代及小型模块化反应堆先进核能项目的额外性免予论证，对大型压水堆远距离供热项目的额外性采用“一般论证”方式；加强与国际原子能机构（IAEA）等国际组织以及主要核电国家的交流合作，探索制定可操作的互认标准和程序，推动核能碳减排国际互认。
