2020年,北京市获批建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区(以下简称“两区”)。今年3月,北京市“两区”办印发《2026年“两区”建设工作要点》,明确五个方面160余项任务,同步配套重点任务、重点政策举措、重点项目三张清单,“两区”建设加速推进。
作为全国唯一的“两区”政策叠加的城市,北京已累计实施国务院批复的400余项任务,在历次国家服务业扩大开放综合试点示范评估中均名列第一。开放红利持续转化为发展增量:2025年,北京新设外资企业超2400家,服务出口同比增长11%,双双创下历史新高。北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初不足10%,跃升至2025年的超50%。今年,北京还将设立自贸试验区联动发展区,放大自贸红利。4月15日,北京商报记者跟随北京市“两区”办,对多家落地企业进行采访,了解到随着“两区”建设加速推进,安博(北京)私募基金管理有限公司、华辉安健(北京)生物科技有限公司等企业在业务拓展、创新药研发等方面获得了极大的便利,多家企业也在一系列政策的支持下实现了多个“首次”。
各部门协调“一个月”落地
“我们的QFLP基金,从申请到落地,前后加起来也就一个多月的时间。”安博中国董事长吴娟对北京商报记者表示。“这是不可思议的事情,因为在整个过程中有很多手续要处理,包括政策的理解、沟通以及各部门的协调等。”
吴娟提到的QFLP基金,便是北京市2026年落地的首只合格境外有限合伙人(QFLP)基金——北京安博股权投资基金。在“两区”政策的支持下,北京安博股权投资基金在北京市西城区成功落地,并于2026年3月26日完成中国证券投资基金业协会备案,试点额度20亿元。
实际上,在2025年3月,安博(北京)私募基金管理有限公司在西城区成立,注册资本金1亿元,同月完成在中基协的私募基金管理人登记。时隔一年,安博(北京)私募基金管理有限公司在北京市推出2026年首只QFLP基金,作为连接全球资本与本地实体经济的合规通道,将有效拓宽境外长期资金入境渠道,为现代服务业、科技创新、高端产业等领域注入稳定资本活水。这也意味着安博(Prologis)在中国资本市场的布局再进一步。
对于为何选择落户北京市,吴娟解释道,选择北京,特别是在北京市西城区落户,有一个非常重要的原因,即认可北京“两区”建设所形成的环境。“北京通过服务业扩大开放和自贸试验区的建设,在跨境资本和金融创新方面持续推进。对我们长期投资的机构而言,这种制度环境带来的就是长期投资的确定性。”吴娟说道。
据了解,安博在落地QFLP基金期间,得到了北京市有关部门在沟通和协调方面的快速响应和支持。同时,北京市西城区作为国家金融管理机构高度密集的核心区域,在资源配置、政策理解、执行效率等多方面展现了其优势,同时也加快推动了安博QFLP基金的落地。 “2025年,在设立私募基金管理人的过程中,我们得到了很多来自北京市西城区在服务外资和推动金融创新方面的高效和专业服务。而在这次QFLP基金推进的过程中,我们同样感受到了北京市地方金融管理局、北京市西城区政府以及北京金融街服务局提供的支持。”吴娟说道。
随着加速对中国市场的布局,安博希望未来三到五年规模提升两到三倍。据了解,目前安博在中国24个城市有44个物流园区,并在上海、成都、深圳、北京四个主要区域设立办公室推动全国业务加速布局。
一地受理、全国共享、全球公开
推动中国企业出海,尤其是推动药企出海正在成为北京“两区”建设生物医药领域改革开放的重要内容。2025年12月,由国家医疗保障局统筹、北京市人民政府组织、西城区人民政府具体承接的中国药品价格登记系统(以下简称“中国药登”)正式上线。作为我国首个与国际通行规则接轨的药品市场标价登记公示体系,中国药登创新构建了“一地受理、全国共享、全球公开”的登记服务模式,一举打破了我国创新药出海面临的“市场价格凭证缺失”核心瓶颈,成为推动我国从制药大国向制药强国跨越、服务医药产业全球化发展的关键基础设施。
中国药品价格登记系统,北京药品登记信息服务有限公司副总经理靳洋对北京商报记者表示,创新药出海远不止技术和资本的问题,价格体系与国际规则衔接才是当下最核心的卡点。
据了解,目前国内药价和国际市场对接,主要有两大关键障碍。最核心的是价格体系“二元分离”带来的国际认知偏差。国际市场长期存在一个误区,直接把我国的医保支付价格等同于创新药的真实市场价值,完全忽略了创新药高额的研发投入和核心临床价值。过去国内没有独立权威的市场化价格认证体系,海外监管和采购方只能参考医保折扣价,使得中国创新药价值被低估。而在中国药登上线前,国内没有官方背书的统一价格平台,药企出海要么拿不出正规价格证明,要么只能提供合同、截图这类效力不足的材料,没法作为海外注册、定价参考的可靠依据。
“中国药登运营的药品价格登记系统实现了医保折扣价与市场公允标价的合理分离,给国际市场提供可信的定价锚点,从根源上纠正这种价值认证偏差。此外,中国药登出具的官方公信力价格证明也正好解决了企业海外准入的价格评估难题。”靳洋说道。
据了解,在中国药登上,医药企业可根据发展需要,自主申报登记药品价格,并对真实性负责,运营单位受理登记申报,不干预企业产品的具体价格水平。登记价格面向企业和全球开放查询,药品上市许可持有人可获取登记价格多语种查询凭证,作为药品价格登记的有效证明。中国医药、同仁堂、百济神州、康方生物、亿帆医药、罗氏制药、药明巨诺、南京驯鹿、恒瑞医药等九家知名医药企业现场进行药品价格首批登记。
“挺过了最艰难的时期”
随着“两区”政策的不断赋能,华辉安健(北京)生物科技有限公司(以下简称“华辉安健”)也迎来了自己的高光时刻。1月20日,华辉安健自主研发的全球首创抗体类药物“立贝韦塔单抗注射液”(商品名:华优诺)获中国国家药品监督管理局附条件批准上市,主要用于治疗慢性丁型肝炎病毒感染。
立贝韦塔单抗注射液是病毒性肝炎领域全球首个抗体类药物,也是中国首个丁肝治疗药物。实现从“靶点机制”到“药物创制”全流程自主创新,填补了国内该领域治疗空白。随后在3月16日,立贝韦塔单抗注射液在北京友谊医院成功开出全球首张处方。
获批仅两个月,实现快速落地,让创新成果第一时间惠及患者。华辉安健CEO 陈彬博士坦言,如此快速的背后,得到了北京在政策、资金上的支持。
“北京优质的产业资本生态,为我们源头创新提供了坚实的资金保障。首都科技发展集团、北京市医药健康产业投资基金、中关村资本以及昌发展等国有投资基金在关键节点为企业注资,有力支撑了原创新药从早期研发到临床研究。在该药物研发申报过程中,北京市药监管理部门主动将其纳入市级全流程服务体系及局级项目制管理清单,实行全程动态跟踪、靠前指导、精准服务,高效推进《药品生产许可证》核发与GMP合规检查等关键环节。”陈彬说道。
陈彬表示,“早在北京医药健康大基金成立的时候,我们是第一批获得注资的企业,并且拿到了最大的单笔投资。在当时的时间节点,多管线同时开发,而且是国际多中心研究,现金流紧张,公司处在一个比较困难的时期。毫不夸张地说,这是一笔救命的钱,帮我们挺过了最艰难的时期”。
据了解,华辉安健已构建覆盖药物研发全流程的综合研发体系,四大研发平台,形成八大核心管线产品,管线布局从丁肝、乙肝拓展至肿瘤及其他肝脏疾病领域,多个产品进入临床阶段。