新华财经北京4月17日电国家市场监督管理总局17日宣布，依法对上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，处以罚没款共计35.97亿元，其中拼多多一家平台被罚没金额高达15.22亿元，为此次众平台罚款之最。

　　根据市场监管总局公布的行政处罚决定书—国市监处罚〔2026〕22号，经查，当事人（“拼多多”平台的经营主体）平台内裱花蛋糕经营者中，4522家未上传食品经营许可证；4941家上传的食品经营许可证的许可范围不含裱花蛋糕。当事人未依法对上述9463家食品经营者履行资质审查义务，致使其进入平台开展食品经营活动。

　　另查明，重庆百分网络科技有限公司和宣城市梦晟花卉有限公司（以下称转单平台）作为服务商入驻当事人平台，提供转单服务。当事人授权转单平台订单信息查询、物流发货、批量数据解密等权限，使其可通过API接口调用订单数据，帮助使用上述转单平台的商家（以下称转单店铺）实现“一键转单”功能，即允许转单店铺将消费者订单转交其他食品经营者加工制作。

　　处罚决定书指出，餐饮食品消费具有特殊性，消费者基于对特定店铺的品牌信誉、制作特点、卫生条件等信任而选择下单。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十八条第四项规定“入网餐饮服务提供者加工制作餐饮食品，不得委托其他食品经营者加工制作”，《中华人民共和国电子商务法》第十七条规定“电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权”。但转单店铺在未告知消费者的情况下违规转单违反上述规定，侵害了消费者的知情权等合法权益。当事人作为电商平台，与上述两家转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施。

　　处罚决定书进一步指出，当事人明知或应知平台内经营者存在转单平台实施“转单”的行为，侵害消费者合法权益，但当事人未依法采取必要措施，违法行为持续时间长、涉及店铺多、订单数量大、交易金额高、社会影响范围广、食品安全风险大，违法情节严重。

　　不仅如此，在该案调查过程中，市场监管总局多次出具《限期提供材料通知书》《责令改正通知书》，当事人多次出现无正当理由拒绝提供有关材料、信息，或提供虚假材料、信息等行为，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。

　　综合当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，市场监管总局决定对当事人罚没15.22亿元，责令当事人暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺9个月。