中经记者郭婧婷北京报道

　　近日，商务部与中国进出口银行联合印发《关于强化进出口信贷支持服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》（以下简称“《通知》”），指导各地商务主管部门和进出口银行各分行加强协作联动，加大进出口信贷支持力度，加快推动商务高质量发展，服务“十五五”良好开局。

　　这一举措出台的背后，是全球经贸格局的深刻重构。南开大学金融学教授田利辉接受《中国经营报》记者采访时表示，本次《通知》出台的深层考量在于应对全球经贸格局深刻重构。当前逆全球化思潮涌动，世贸组织日前发布《全球贸易展望和数据》预计，2026年全球商品贸易量增长将从2025年的4.6%放缓至1.9%，美国单边关税持续施压，中东冲突更导致物流停摆、大宗商品价格暴涨。在此情形下，亟须“逆周期调节”，政策性金融前置发力，为五年发展定调蓄势。

　　中经传媒智库专家、中国城市发展研究院投资部副主任袁帅持有类似看法，在“十五五”规划开局的关键时点，商务部与进出口银行联合发布此《通知》，核心考量在于通过金融资源的精准投放，为未来五年的商务高质量发展奠定政策基调与增长动能。当前全球经贸环境复杂多变，逆全球化思潮与贸易保护主义对我国供应链稳定性造成冲击，该政策的现实背景是国内产业升级进入深水区，急需金融工具引导外贸从“量变”向“质变”转型。

　　记者注意到，《通知》提出三方面具体举措。一是推动贸易创新发展。围绕开拓多元化市场、培育外贸新动能、推动进出口平衡发展，用足用好进出口信贷工具，丰富完善适配新业态新模式的产品服务，做好全链条进口服务保障。二是拓展双向投资合作空间。从更大力度吸引和利用外资、推动产业链供应链国际合作、支持高水平开放平台建设三方面提出细化举措，支持进出口银行深度融入和服务扩大高水平对外开放，提供综合性金融服务。三是推动共建“一带一路”高质量发展。支持进出口银行聚焦共建“一带一路”多双边经贸合作重点领域，统筹做好重大标志性项目和“小而美”民生项目金融服务，推动人民币跨境使用，强化投融资服务保障。

　　与以往政策相比，本次《通知》有何特殊之处？田利辉归纳了三点：一是主体层级提升，由部委与政策性银行联合发文，彰显“政策+金融”协同新机制；二是覆盖维度拓展，从单纯贸易融资延伸至双向投资、“一带一路”全链条；三是工具适配创新，明确指向新业态新模式，回应数字贸易时代之需。将外贸信贷工具从传统“买卖方信贷”延伸至全链条进口保障与新业态适配，体现了从“管大项目”到“精耕产业链”的治理范式转变。这是从“输血式”救助向“造血式”培育之转型。

　　“政策性金融机构不仅是融资提供者，更是国家信用的延伸，尤其在处理共建‘一带一路’沿线复杂政治经济环境下的项目时，政策性金融能有效撮合多边合作，承接商业金融难以覆盖的准公共产品属性业务，为企业出海提供底气支撑。”袁帅表示。

　　记者注意到，《通知》提到，围绕开拓多元化市场、培育外贸新动能、推动进出口平衡发展，用足用好进出口信贷工具，丰富完善适配新业态新模式的产品服务，做好全链条进口服务保障。

　　田利辉分析，跨境电商、海外仓等新业态核心痛点在于“轻资产、重运营、快周转”与传统信贷“重抵押、长周期”之错配。具体而言，跨境电商面临平台账期错配、汇率波动及海外退货资金沉淀之困；海外仓遭遇重资产投入与回报周期长之融资瓶颈；外贸综合服务企业则因代采代销模式导致信用评估困难。

　　针对这些痛点，田利辉建议，可从三方面突破：一是开发“数据信用贷”，以平台交易流水、物流数据替代抵押担保；二是设计“汇率避险+融资”组合产品，锁定汇兑风险；三是创设“海外仓REITs”或资产证券化工具，盘活存量资产。关键在于以场景化思维重构风控逻辑，让金融真正嵌入贸易全流程。

　　袁帅观察到，通过全链条进口服务保障，政策正在引导企业从单纯的“卖全球”转向“买全球、卖全球”并重，尤其是针对高技术设备、关键原材料的进口信贷支持，将直接助力国内产业的转型升级，这种金融服务的迭代是确保我国在未来国际贸易竞争中占据价值链高位的关键所在。

　　事实上，政策性金融的创新已在落地。进出口银行官网显示，针对外贸新业态新模式，进出口银行创新推出“小微企业跨境通”业务，联合跨境支付机构，依托真实交易数据和线上化审批，成功为某跨境电商小微企业办理首笔业务，破解了首贷难问题，缓解了企业岁末年初的资金周转压力。

　　今年《政府工作报告》提出，推动外贸稳规模优结构，加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。进出口银行提供的数据显示，2025年，进出口银行新投放科技贷款超7300亿元，资金精准流向人工智能、脑机接口、人形机器人、高端仪器等前沿领域。今年前两个月，该行新发放外贸领域贷款超1600亿元，其中，约40%投向稳外贸主体和稳外贸产业链领域，高度聚焦支持高技术含量、高附加值产品出口，助力企业“走出去”、开拓多元化市场，推动外贸新业态高质量发展。