2026年4月17日，北京——国家市场监督管理总局今日公布了对7家电商平台"幽灵外卖"系列案的行政处罚决定，其中拼多多（上海寻梦信息技术有限公司）以15.22亿元的罚没金额高居榜首，创下中国互联网平台经济领域史上最高罚单纪录。

　　更引人注目的是，拼多多在调查过程中被认定存在"暴力、软对抗"等阻碍监管执法的行为，其法定代表人赵佳臻个人也被处以693.73万元罚款。

　　来源：市场监管总局

　　一、近万家"幽灵店铺"暴露平台审核全面失守

　　国市监处罚〔2026〕22号显示，经查，拼多多平台内裱花蛋糕经营者中，4522家未上传食品经营许可证；4941家上传的食品经营许可证的许可范围不含裱花蛋糕，拼多多平台未依法对上述9463家食品经营者履行资质审查义务，致使其进入平台开展食品经营活动，涉案交易额约9708.93万元，违法所得584.16万元。同时，授权转单平台允许商家未告知消费者一键转单加工食品，侵害知情权与食品安全，违法所得8664.24元。

　　二、违规转单机制侵害消费者知情权

　　调查还发现，拼多多与重庆百分网络科技有限公司和宣城市梦晟花卉有限公司两家转单平台签订合作协议，授权其订单信息查询、物流发货、批量数据解密等权限。这使得商家可通过API接口实现"一键转单"功能，即在未告知消费者的情况下，将订单转交其他食品经营者加工制作。

　　处罚决定书认定，拼多多"明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施"，该项违法所得的金额为8664.24元。

　　三、暴力对抗执法加重处罚情节

　　处罚决定书中最引人注目的表述是："在本案调查过程中，本局多次出具《限期提供材料通知书》《责令改正通知书》，当事人多次出现无正当理由拒绝提供有关材料、信息，或提供虚假材料、信息等行为，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法"。

　　据财新网报道，这种暴力与软对抗的行为，在7家同案平台中仅拼多多一家出现。此前有媒体报道称，2025年12月3日，市场监管总局接获拼多多虚假发货举报后，到公司上海总部调查，过程中拼多多数名员工与执法人员"产生肢体冲突"。

　　四、15.22亿罚单的构成

　　拼多多的15.22亿元罚没款主要由三部分组成：

　　根据国家市场监管总局国市监处罚〔2026〕22号行政处罚决定书，拼多多的15.22亿元罚没款主要由以下部分组成：

　　1. 违法所得没收：约585万元

　　其中，未履行资质审查义务对应的违法所得为584.16万元；违规转单行为对应的违法所得为8664.24元。合计585.02万元被依法没收。值得注意的是，违规转单行为的违法所得仅为八千余元。

　　2. 未履行资质审查义务罚款：15.1408亿元

　　这是罚单中占比最大的部分，按“每未履行1家店铺的资质审查义务处以16万元罚款”计算。本次处罚涉及违规店铺共9463家，计算方式为：16万元 × 9463家 = 15.1408亿元。

　　市场监管总局的裁量依据，是根据店铺是否有交易、交易金额大小等因素，按每家店铺罚款1万至16万元不等的标准确定。拼多多被处以最高档16万元/家的标准，原因是调查过程中多次出现无正当理由拒绝提供材料、提供虚假材料，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。对比其他平台——美团、饿了么等虽同样存在资质审核失职问题，但因在调查中配合程度相对较好，单店罚款金额远低于16万元。

　　3. 未对侵害消费者权益行为采取必要措施罚款：200万元

　　针对拼多多明知转单行为侵害消费者权益却未采取必要措施的违法行为，市场监管总局依法处以200万元罚款。

　　4. 法定代表人个人罚款：693.73万元

　　依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条，拼多多法定代表人赵佳臻因违法行为持续时间长、涉及店铺多、影响范围广、存在较高的食品安全风险，构成“违法行为性质恶劣”情形，被处以693.73万元罚款。这是对“只罚公司不罚个人”传统观念的一次彻底颠覆，释放了高管个人责任正在成为监管新常态的强烈信号。

　　5、涉税信息报送处罚：10万元

　　2025年11月，税务机关责令拼多多限期报送平台内经营者涉税信息，拼多多逾期未改，最终被罚款10万元。这是《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后的首例处罚。

　　根据相关规定，平台企业未按规定报送涉税信息的，逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款。拼多多被处以该档罚款的上限——10万元，意味着监管部门已将其行为认定为“逾期不改正”情形下的最严重程度。

　　五、行业横向对比：拼多多罚金占比超四成

　　此次"幽灵外卖"系列案共涉及7家电商平台，总罚没款35.97亿元。其中，各平台具体处罚情况如下：美团被罚 7.4 亿元、京东 6.3 亿元、饿了么 5.5 亿元，抖音、淘宝、天猫罚款金额则分别为 5689 万元、4697 万元、3174 万元。

　　值得注意的是，拼多多一家罚没金额占总罚没款比例超过 42%，处罚数额是第二名美团的两倍有余。

　　六、监管信号：从企业责任到个人追责

　　此次处罚释放了强烈的监管信号。除了对平台企业本身作出行政处罚外，还对法定代表人、食品安全总监同步处罚，7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计被处以罚款1968.74万元。

　　这意味着平台治理已经不再只是公司法人的抽象义务，而开始变成管理层必须亲自承担后果的具体责任。谁在组织平台经营，谁就不能只享受平台规模红利，而不对平台入口失守负责。

　　七、拼多多回应：诚恳接受，坚决服从

　　拼多多官方当日回应称，诚恳接受、坚决服从监管部门的处罚决定，并将以此为戒，进一步规范业务流程，完善升级平台治理机制，坚守初心，积极履行社会责任。公司表示将全面对照监管要求，加强商家入驻审核、证照核验和日常巡检，配合监管部门打击黑灰产链条。

　　八、行业影响与未来展望

　　此次35.97亿元的"史诗级罚单"标志着中国电商平台监管进入新阶段。监管层通过"按店计罚"的模式，直接放大了问题店铺数量带来的处罚后果，对平台形成了强大的威慑力。

　　对于拼多多而言，15.22亿元的巨额罚单不仅是经济损失，更是品牌信誉的重大重创。依靠对抗执法换取所谓"生存空间"，终究换不来市场特权，只会引来更严格、更持续的监管。

　　随着《电子商务法》《食品安全法》以及相关实施条例的不断完善，平台经济领域的合规要求将更加严格。此次处罚为所有电商平台敲响了警钟：在追求规模扩张的同时，必须守住食品安全和合规经营的底线。