4月14日至17日，越共中央总书记、国家主席苏林对中国进行为期四天的国事访问。这是苏林再次当选越南国家主席后首次访华，也是越共十四大闭幕后他首次以越共中央总书记、国家主席身份访华。

　　中国外交部发言人毛宁表示，苏林总书记将中国作为出访的首个国家，充分体现对发展中越两党两国关系的高度重视。据央视新闻报道，苏林在《人民日报》发表署名文章表示，越中两国是“山连山、水连水”的邻邦，两国在文化上有诸多相似之处。两个民族之间的关系，在长期交流的历史中得以培育，并在时间的考验和磨砺中愈发坚实。在邻国关系中，最具长远意义的，是能够从战略高度、以长远眼光看待双边关系，珍视历代先辈长期辛勤培育的宝贵价值，把两国人民的根本利益和长远利益置于首要位置。

　　访华四天，苏林行程紧凑。除北京外，他还曾前往河北和广西等地实地考察。其间，苏林还到访清华大学，出席中国－越南高等教育合作与科技创新论坛开幕式，并发表政策演讲。

　　4月17日上午，中越发表《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于在新时期持续深化全面战略合作伙伴关系、推动构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》（简称《声明》）。《声明》指出，双方同意加快两国发展战略对接，落实好共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，推动双边贸易同基础设施、物流和市场互联互通相结合；深化重点产业合作；维护自由开放的贸易投资环境；加强科技创新政策对接，落实好中越科技合作协定，继续发挥好政府间科技合作联委会作用。

　　复旦大学中国周边研究中心主任赵卫华在接受21世纪经济报道记者采访时表示，苏林选择此时访华，一是完成越南国内政治议程后的自然延续，也恰逢中国“十五五”开局之年与越南落实越共十四大决议的起步之年，旨在加强战略对接；二是面对外部经济压力和全球局势不确定性，越南亟须通过深化与中国的经贸合作，如推进标准轨铁路建设、优化贸易平衡来稳定经济基本盘、分散风险并谋求产业升级。

　　4月7日，苏林当选越南国家主席，9日便宣布访华的消息。两年前，苏林就任越共中央总书记后，首次出访同样选择了中国。

　　对外经济贸易大学外语学院越南语系系主任尚锋向21世纪经济报道记者表示，苏林两次首访均选择中国，清晰表明越南将发展对华关系置于其外交政策的头等优先地位。

　　近年来，在中越元首外交引领下，中越“同志加兄弟”的关系持续深化，也为两国关系发展注入更多动力。3月15日至17日，中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议成功举行。苏林在《人民日报》署名文章中表示，这是两国战略对接合作的新进展，彰显双边关系正朝着更加深入、更加务实的方向发展。

　　“中越保持高层战略沟通，对两国关系与合作起到‘压舱石’与‘推进器’的双重作用。”赵卫华表示，对中越两国加强了解、推进务实合作来说，“3+3”战略对话机制是一种“非常重要的形式”，首先，高层直接对话能就双边关系、重大国际及地区问题及时对表，确保关系不偏离“命运共同体”的正确轨道，增进政治互信。其次，务实破难，中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制开创了社会主义国家间安全合作的新模式，将合作从经贸层面上升到政治安全高度，有效管控分歧，联合打击跨国犯罪，为各领域合作提供稳定安全的环境。

　　他进一步表示，这类战略沟通平台的核心意义在于，构建了常态化、机制化的沟通渠道，统筹发展和安全，确保中越命运共同体建设行稳致远，为两国人民带来切实福祉。

　　值得一提的是，中越建立的外交、国防、公安“3+3”战略对话机制，是全球首创的重要战略沟通平台。中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员聂慧慧向21世纪经济报道记者表示，该对话机制充分彰显出中越关系的战略性和高水平，标志着双方战略沟通协作更加顺畅，有利于两国关系更加深入稳定发展。

　　尚锋表示，在各国与中国乃至全球范围内的双边关系中，中越关系在这一沟通机制的建设上无疑走在了最前列，也为中国处理与其他周边国家的关系提供了可供借鉴的经验与范例。

　　自2023年12月宣布构建具有战略意义的中越命运共同体以来，中越常来常往，双方高层及时就关系全局性、战略性、方向性问题保持深入沟通。

　　在赵卫华看来，中越合作在东南亚区域起到了重要的示范与引领作用。他向记者分析称，首先，它是社会主义国家合作的典范。两国坚持党的领导，探索符合自身国情的发展道路，并通过中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制深化政治安全合作，为区域内不同社会制度国家间相处提供了“和而不同、互利共赢”的样板。

　　其次，它推动了区域互联互通与产业链融合。中越铁路、高速公路及智慧口岸的对接，是共建“一带一路”倡议与“两廊一圈”战略对接的标杆。这不仅提升了双边效率，更带动老挝、柬埔寨等周边国家参与区域价值链，加速了东盟基础设施一体化进程。

　　再者，它巩固了区域和平稳定的基石。中越通过对话管控分歧，联合维护南海和平，为各国树立了以合作化解矛盾、以发展促进安全的范例。同时，两国共同维护多边贸易体制，有力抵御了单边主义和保护主义冲击。可以说，中越关系已成为东南亚地区“睦邻友好、团结合作”的风向标，对构建开放包容的区域秩序具有不可替代的示范意义。

　　外界留意到，苏林此次访华的行程安排颇有打破常规的意味。4月14日上午抵达后，苏林随即乘坐“复兴号”高铁参访雄安新区。16日上午，苏林再度选择乘坐高铁从北京前往广西南宁，继续其访华之行。

　　苏林乘坐高铁途经中国中西部多个省份，里程超2400公里，车程约10小时。在紧凑的国事访问行程中，苏林长时间乘高铁横跨中国南北数千公里，相当罕见。有分析认为，苏林此行乘坐中国高铁，是为了实地体验中国高铁的技术与运营，为越南国内的北南高速铁路以及已开工的河内至广宁高铁寻求借鉴。

　　据央视新闻报道，在高铁上，苏林表示，中国刚刚通过的“十五五”规划，为中国发展开启了新的篇章，越南也正在落实越共十四大的决议。两党两国要加强战略对接，共同谋求发展。

　　“苏林此行不止一次乘坐高铁，一次是在雄安，另一次是前往南宁，或表明铁路及交通基础设施合作将是两国未来的重点合作领域。”尚锋向记者分析称，越南在2024年已经通过了关于高铁建设的相关决议，尽管去年经历了一些波折，但高铁建设始终是越南近些年基础设施建设的重中之重，属于大型重点项目。因此，中越两国在铁路领域的合作有望迈上一个新的台阶。

　　赵卫华也表示，截至目前，中国高铁运营里程突破5万公里，其技术、效率和适应性均居世界领先地位。越南迫切希望引进中国技术推进铁路建设。2025年12月，连接中越的老街—河内—海防标准轨铁路已开工，设计时速160公里。未来，三条标准轨铁路建成后将大幅降低物流成本，使中越产业链连接更为紧密。

　　纵观苏林四天的访华行程，他先后到访雄安新区和清华大学，还出席中国－越南高等教育合作与科技创新论坛开幕式，发表政策演讲。

　　苏林是首位访问雄安新区的外国元首。央视新闻报道，在雄安新区启动区综合服务中心，苏林驻足聆听规划理念，并实地探访中央绿谷，感受生态宜居城市的建设成效，当天，苏林在中国媒体上发表的署名文章中指出，越南正将科学技术、改革创新和数字化转型领域置于国家发展战略中心，希望同中方一道开辟发展新空间，推动两国战略对接迈向更高水平。当天下午，苏林访问清华大学并出席中国－越南高等教育合作与科技创新论坛。

　　在演讲中，苏林深情回顾了中越两党两国的深厚友谊，强调越南党和政府将发展对华关系视为头等优先，高度重视中越人才培养和教育合作。他表示，近年来，中越教育科技领域的合作日益密切，举办了一系列人才培养学术交流活动，在人工智能、绿色发展等方面开展了前沿探索。有数万名青年学子在两国求学，数百所高校携手合作，为中越两党两国关系发展注入了动力和活力。

　　“展望未来，中越下一阶段的合作重点或集中在高端科技领域，如人工智能、机器人、智能网联汽车、新能源及新材料等领域。”尚锋表示，未来，中越两国在治理体系，特别是经济发展治理和高端人才培养方面将持续加强合作。赵卫华认为，共同培养高素质科研人才，代表着未来产业制高点的合作。

　　在中越关系中，经贸往来始终是最富活力的。长期以来，中国一直是越南最大的贸易伙伴，自2016年起，越南保持了中国在东盟中的第一大贸易伙伴位置。近日，据中国驻越南大使何炜透露，2025年，中越双边贸易额历史性突破2900亿美元大关，中国继续是越南最大农水产品出口市场，其中，越南蔬果对华出口创汇55亿美元，极大助力当地农民增收致富。

　　中越经贸合作热度持续上升，成果频频涌现。回顾中越经贸的发展历程，赵卫华表示，1991年，中越双边贸易额仅为3200万美元，至2025年已突破2900亿美元，增长约9061倍。自2004年起，中国一直是越南最大的经贸伙伴；2016年，越南成为中国在东盟最大贸易伙伴；2024年，越南超越俄罗斯，成为中国的第四大贸易伙伴，仅次于美国、韩国和日本。这些数据充分表明，中越经贸关系日益紧密，发展空间广阔。

　　另一方面，中国对越南投资持续攀升且呈现“提质升级”的特点。中国商务部出台的《对外投资合作国别（地区）指南》指出，2024年，中国对越投资金额47.3亿美元，仅次于新加坡和韩国。中国对越投资已逐步从传统的纺织服装、箱包鞋帽、家电、家具向电子信息、绿色能源、半导体、人工智能等领域转变，例如电子产品、风光电站等，正逐步从低成本代工转向高附加值生产。

　　在聂慧慧看来，中越经贸合作呈现出极强的互补性。中越互为全球第四、第一大贸易伙伴，两国之间的贸易以中间品为主，体现出双方产供链深度嵌套融合的特征。中越双边经贸的高度互补性也使得两国经贸合作在逆全球化与地缘经济波动的背景下依然保持强劲韧性、实现稳步增长，同时也推动了中国东盟区域生产网络协同发展，推动构建更均衡、更稳定的区域格局。

　　有受访专家认为，中越经贸的紧密联系，对越南供应链的稳定性至关重要。“越南是高度外向型的经济体，对外贸易额相当于其GDP的两倍多，具有显著的外部依赖性。”尚锋分析称，中越的密切合作有助于稳定越南的外部环境，对其安全与发展意义重大，周边国家也将因此受益。

　　赵卫华指出，目前中国在人工智能、半导体、绿色能源及新能源等领域，都非常具有竞争力，“越南从自身利益出发，无论是从技术还是从经济方面考虑，都不可能像美国和西方所希望的样子，完全排除中国。”

　　《声明》指出，双方同意，深化重点产业合作。在符合各自法律法规和产业政策的前提下探索开展关键矿产合作，积极参与构建全球清洁能源合作伙伴关系，推动两国电力互联互通合作。维护自由开放的贸易投资，共同打造安全稳定的产业链供应链，建立产供链合作工作组，推动加强产供链合作。积极推进智能制造、数字经济、人工智能、量子技术、半导体、高铁等领域合作，支持双方开展技术合作。加强金融领域合作，按照市场原则为合资合伙项目提供金融支持。用好两国金融与货币合作工作组，就金融货币领域政策调控和改革加强信息沟通与经验共享，落实好跨境二维码互联互通合作，探讨扩大本币结算范围，提高抵御金融风险能力。

　　对此，赵卫华认为，中越在能源、矿产、科技创新和金融等领域极具合作潜力：首先，在能源方面，中国电力技术在国际上具有全产业链优势，特别是中国的特高压输电技术，越南长期面临电力短缺，双方正加强清洁能源合作，涵盖风电、光伏等领域，同时越方也希望提升从中国进口电力的规模；

　　其次，在战略性矿产领域，越南拥有较好的稀土资源禀赋，而中国在稀土开采、冶炼分离和下游应用领域具有世界领先的技术和产业优势。若双方加强合作，将为越南新能源汽车、电子产业提供原材料保障，同时完善中越在高科技领域的供应链协作；

　　第三，在科技创新方面，双方正将合作聚焦于人工智能、半导体、智慧城市等前沿领域，中关村等科技园区的经验为越方所借鉴，旨在通过联合技术攻关和人才培养，将数字化转型打造为双边关系的新亮点；

　　第四，在金融领域，合作正朝着数字化、便利化方向深化。随着跨境电商的蓬勃发展，配套的跨境支付结算服务也在持续创新升级，目前，支付宝已经可以在越南使用，中越跨境电子商务已经实现了3天内到达，未来随着金融合作加深，中越在经济上的联系将愈加密切。