汽车鸣笛刺耳，工地施工声隆隆，邻里装修敲敲打打……近年来，噪声污染问题广受社会各界关注，人们对宜居安静环境的期望越来越高。从建筑提质、基层治理到靶向破解工业扰民、全域监管难题，各地正打出差异化、精细化噪声治理组合拳，全方位守护群众耳畔安宁。

　　小区建设全面提质

　　本报记者周琳

　　近日，记者来到天津市津南区的中建悦庐·桐溪小区，发现环绕小区有2.7万平方米的C型公园，增添了绿色也阻隔了噪音。“该小区建设选址阶段，我们就对周边噪声源进行了充分评估。”中建六局（中建丝路）地产公司（以下简称“中建地产”）创新研发中心副总经理范忠礼介绍，小区内严格实施人车分流，将设备用房远离住宅。同时，通过下沉广场吸声降噪、引入丰富的自然声源以及绿植声景等手段，进一步提升居住区域的声环境品质。

　　根据此前相关申报标准，宁静小区必须是昼间噪声、夜间噪音、绿化率或硬化率等多个指标达标的小区。作为天津市和平区代表性降噪住宅项目，中铁建工集团大沽北路A地块项目施工现场对声音异常关注，该小区建设负责人张小强说：“我们在靠近居民区的施工现场一侧搭设隔声屏障，有效阻隔噪声传播。施工现场主要道路每日进行清扫、洒水降尘，土方开挖、破碎等易产生扬尘的工序，同步开启雾炮机进行雾化降尘，有效推进项目绿色文明施工。”

　　仅有“不吵”的施工还远远不够。为打造“宁静小区”，中建地产与清华大学建筑声学实验室开展合作，在相关项目施工上从场地噪声与振动、规划与建筑降噪、室内噪声与振动、空气声隔声、楼板撞击声隔声5个维度，构建起一套全场景的静音居住工程体系。其中，系统窗采用三玻两中空构造与汽车级隔声胶条，隔声性能较传统门窗有所提升；分户墙采用厚混凝土墙体替代轻质砌块墙等工艺升级，隔声效果明显提高。

　　中建地产高品质住区创新研究院秘书长张振鹏算了一笔“静音账”：“中建悦庐·桐溪小区的楼板撞击声隔声性能相较于国标，实际减少了90%以上的撞击能量，大幅降低了楼上跑跳、挪动家具等生活噪音给邻里间带来的影响。”目前，在宁静住宅打造的关键数据上，天津市多个房地产施工方从户内布局规划、外墙构造设计、外窗隔声性能等多个维度进行系统性升级，有效阻断外部噪声传入。

　　近10年来，天津市积极推动“宁静小区”建设，将声环境质量作为民生关切的重点，天津市生态环境局印发的《关于2025年宁静小区创建和往年宁静小区复测工作的通知》明确，新创建的宁静小区应满足“小区区域声环境等效声级达到声环境质量1类标准，即昼间不大于55分贝，夜间不大于45分贝”等多项要求。2022年、2023年连续两年，天津市政府将宁静小区建设工作列入了天津市20项民心工程，2024年天津市已有209个小区获评“宁静小区”。

　　生产降噪避免扰民

　　本报记者刘成

　　走进青岛国恩科技股份有限公司的生产厂区，曾经困扰周边居民的低频嗡鸣声已难觅踪迹。车间内，设备平稳运转，空压机被集中安置在密闭机房内，环保风机外多了一层隔音房，排气筒也被包裹上了隔音棉。

　　“以前一到晚上，机器嗡嗡的声音虽然不大，但一直响个不停。”家住企业附近的居民王伟回忆道，“现在好了，晚上安静多了，终于能睡个踏实觉。”

　　青岛国恩科技股份有限公司是新材料领域骨干企业，生产过程中涉及生产设备、环保风机、空压机等多类噪声源。尽管噪声排放达到相关标准，但由于受规划等客观因素影响，与居民区、学校等噪声敏感区毗邻，存在“达标扰民”问题。青岛市生态环境局城阳分局主动上门，组建“执法大队+环保专家”专项帮扶小组，开启“上门问诊、精准开方”。目前，国恩科技厂界噪声持续稳定且低于声环境质量标准要求，居民自测室内噪声降至38分贝，企业在生产不减速的前提下，彻底解决了扰民困扰。

　　在城阳的居民区、学校旁、交通干线侧，一批噪声自动监测设备正在默默值守。城子社区监测站点位于居住商业混杂区，周边商铺多、住户密，距离城阳区交通主干道正阳路最近距离不足100米，噪声来源复杂。“现在执法人员能根据噪声自动监测站点超标录音，可以精准锁定噪音源及超标时段，处理效率明显提高。”城子社区书记王松刚告诉记者。

　　“有了这些‘不睡觉的哨兵’，我们实现了24小时不间断监控。”青岛市生态环境局城阳分局工程师杨达说，这套系统配备4G实时传输与远程自检技术，结合户外防风罩、加热去潮、稳定供电等硬件配置，确保噪声数据真实准确、可追溯。以城子社区站点为例，建成以来，噪声投诉处理响应时间大幅缩短，全年昼间噪声达标率高达93.5%，夜间达标率高达99.4%。“声环境在群众身边时刻存在，关乎日常起居、身心健康与生活幸福感。”青岛市生态环境局大气环境处副处长高光宇说。

　　2025年年初，青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市宁静住宅设计和评价导则》（试行）。这是国内首个关于宁静住宅设计和评价方面的由政府部门发布的导则类文件，填补了相关领域的空白。青岛住建局住房发改处副处长、二级调研员梅学彬介绍：“发布《导则》的初衷，是从改善声环境的角度进一步推进青岛市‘好房子’和高品质住宅建设，助力解决居民关注的住宅隔声降噪问题。”目前，青岛市宁静住宅建设的氛围已初步形成，部分住宅项目已开始申报宁静住宅试点项目。

　　共治共管守护安宁

　　本报记者柳文

　　位于浙江嘉兴经开区长水街道的府南花园一区，是建成近20年的拆迁安置小区，共有1200多户居民，中老年人占比超六成，对“睡个安稳觉”有着迫切需求。“年纪大了睡觉浅，有时被装修声吵醒，整天都没精神。”家住府南花园21号楼的吴玉梅多次到社区反映。仅2024年上半年，社区就收到各类噪声投诉30余起，大多集中在装修、公共设施异响上。

　　针对这些痛点，嘉兴经开区长水街道搭建治理框架，建立社区、物业、业委会三方协调机制，编制《小区噪声污染防治居民公约》，把噪声管控细化到每个生活场景。比如，明确规定“静音时段”，禁止装修施工和高声娱乐；车辆进入小区全程禁鸣，防盗报警器夜间必须调至最低音量；沿街42家商铺全部发放和签订《静音承诺书》，禁止高音揽客，规范夜间装卸货时间。

　　“我们建立投诉受理、处理、反馈台账，居民每一次诉求都能跟踪到底。”府南花园小区物业经理曹荣祥说。社区还建立由网格员、楼道长、党员骨干组成的18人队伍，每天分组分时在小区巡逻。

　　作为宁静小区国家试点城市，嘉兴市持续探索加强噪声污染防治。截至目前，嘉兴市已建成110多个宁静小区。

　　打开杭州市拱墅区声环境功能区划分图，不同色块标注出5类声环境功能区，明确昼间、夜间噪声上限。“声环境地图为不同区域量身定制降噪策略提供参考基础，推动治理从粗放走向精细化。”杭州市生态环境局拱墅分局局长吕晓辉说。

　　“宁静小区建设并非追求绝对无声，而是为城市空间中的各类合理声源划定边界、确立分寸。”住房和城乡建设部科学技术委员会社区建设专业委员会委员、泛城科技股份有限公司城市更新研究院院长王贵美建议，一是加强新技术应用，推进声学超材料、智能隔音材料等新型降噪技术应用，建立基于AI声场识别的噪音超标自动预警系统。二是加强社区协同治理，建立小区宁静生活圈层共建公约，构建居民、社区、物业、商户和志愿者等多方共治模式。三是加强政策机制保障，建立“基层协助、属地管理、行业监管”的多部门联动机制，完善法律责任体系，让宁静小区建设有章可循。

　　今年3月1日起，《浙江省噪声污染防治办法》正式施行，明确有关部门的监管职责，形成防治合力。“各地要科学划定和调整声环境功能区、噪声敏感建筑物集中区域，合理设定防噪声距离，从规划布局和建筑设计阶段就降低噪声影响。”浙江省生态环境厅副厅长叶俊说。