新华财经上海4月23日电（记者郭慕清）3年烧掉183亿元，平均每卖一车亏超8万元，留下260亿元债务，多地政府几十亿元投资“打水漂”——这是知名新能源汽车企业哪吒汽车崩塌的账单。

　　从江西宜春到浙江桐乡、广西南宁，地方政府以股权直投、代建厂房、十年免租、单车补贴等高强度支持竞相“抢商”，换来的却是工厂闲置、生产线落灰、国资承压的“一地鸡毛”，这种现象不能不引发反思。

　　实际上，哪吒汽车并非孤例。拜腾、博郡、高合等新能源车企背后，同样可见深陷泥潭的地方国资。这恰恰折射出“内卷式”招商的困境：为争夺项目，地方不惜给出“超常规优惠”，结果往往是投入与回报严重失衡。

　　中国人民大学财政金融学院副教授胡波指出，这种模式，本质上已是招商政策的“越界”。所谓政策“越界”，是指政府角色从“引导扶持”滑向“过度兜底”，政策力度超出合理边界，最终扭曲市场、透支财政、催生依赖。

　　剖析成因，胡波认为，首在认知偏差与发展焦虑叠加。部分地方将“让利”视为吸引项目的“关键筹码”，陷入“无优惠不招商”的思维偏差，误将“短期落地”等同“长期培育”，忽视企业核心竞争力来自技术优势、产品质量与市场适应能力，而非财政补贴。在缺乏产业配套和核心资源的条件下，又急于在新能源汽车等热门赛道“抢位”，担心在产业升级中掉队，试图用政策兜底弥补短板。这种“认知错位”加“先天不足”，导致一些地方政府不计成本抢项目。

　　“哪吒汽车的失败案例表明，缺乏产业基础与技术内核的项目，即便有多重政策护航，也难以摆脱‘依赖补贴生存’并最终淘汰出局的困境。”胡波说。

　　其次，政策协同机制缺失，为“越界”提供了空间。记者调研发现，尽管全国统一大市场建设已有明确要求，《公平竞争审查条例》等制度也划定了政策红线，但执行层面仍有差距，各地招商容易陷入“囚徒困境”：一地突破底线推出优惠，其他地区被动加码，形成恶性循环。同时，部分地方缺乏系统论证，对技术、市场、财政承受能力评估不足，仅凭“招商”单一目标就推出多重优惠，导致政策与实际脱节。

　　上海一家投资机构负责人表示，市场与政府边界模糊，是政策“越界”的核心症结。部分政府从“市场引导者”异化为“风险兜底者”。不计成本的股权直投、财政兜底等做法，不仅违背“竞争中性”原则，也让政府承担了本应由企业承担的经营风险。这种边界的模糊，既扭曲市场信号，导致价格、利润、供需等引导企业决策的信息失真，使企业形成“重补贴、轻创新”的路径依赖，也加重财政负担。宜春等地的国资难以回收，正是政府过度介入企业经营的后果。

　　补贴换不来真产业，优惠育不出硬实力。胡波建议，要破解乱象，必须让招商引资回归本源：一是纠正认知偏差，招商竞争力在于产业配套、政务服务与制度环境，而非单纯让利。二是立足资源禀赋，聚焦优势培育特色产业，以差异化发展避免恶性竞争。三是健全协同监管，坚守招商政策红线，遏制违规让利的无序竞争。四是厘清市场与政府边界，政府回归“搭平台、优服务”的本源，让市场在资源配置中起决定性作用，推动企业依靠核心竞争力实现长远发展。

　　真招商引的是“金凤凰”，好招商育的是“梧桐树”。多地国资折戟新能源汽车的教训深刻：招商引资绝非“政策让利的比拼”，而是“发展质量的较量”。唯有摒弃短视思维、遵循市场规律，才能让招商政策真正成为产业培育的“催化剂”，而非资源浪费的“重灾区”，为区域经济高质量发展与全国统一大市场建设筑牢坚实基础。