4月22日，商务部部长王文涛与格鲁吉亚经济和可持续发展部部长克夫利维什维利分别代表中方和格方，在北京签署中国—格鲁吉亚自由贸易协定升级议定书（以下简称议定书）。商务部世贸司负责人就议定书有关情况进行解读。

　　一、议定书签署的重要意义

　　中格自贸协定（以下简称协定）是共建“一带一路”倡议提出后中国启动并达成的首个自贸协定，也是中国与欧亚地区国家签署的首个自贸协定，为两国经贸合作筑牢制度根基、注入强劲动力。根据中方最新统计，2025年，中格双边贸易额达26.99亿美元，较2017年协定生效前增长约175.41%，格鲁吉亚葡萄酒、咖啡、矿泉水等优质农食产品加速进入中国市场，中国电子产品、数字服务等在格鲁吉亚消费者中广受欢迎。

　　协定升级是中格传统友好、政治互信的体现，也是两国践行真正多边主义、反对保护主义的务实行动。议定书的达成是落实两国领导人关于深化中格战略伙伴关系重要共识的务实成果，也是贯彻落实党的二十届四中全会关于扩大高水平对外开放的重要举措，将为中格下一步合作注入新动能、拓展新空间，有助于扩大双向贸易和投资、促进两国企业合作、创造更加透明便利的营商环境。对中国而言，企业对格投资更安全、更便利，数字经济、新能源、基建等领域合作空间全面打开。对格鲁吉亚而言，优质农产品输华通道更畅通、成本更低，有望实现对华出口再提速。

　　二、议定书有关背景情况

　　中格双方于2015年12月启动自贸谈判，2017年5月签署协定，2018年1月协定正式生效。经过扎实研究和细致磋商，双方于2025年7月启动协定升级谈判，经过两轮谈判，对协定卫生与植物卫生措施（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）、投资和电子商务等领域内容完成扩充和完善。2025年11月，在李强总理和格总理科巴希泽的共同见证下，商务部部长王文涛与格经济和可持续发展部部长克夫利维什维利在上海签署了关于结束协定升级谈判的谅解备忘录，一致同意尽快签署议定书。

　　三、议定书主要内容

　　在协定原文基础上，此次升级内容主要包括更新SPS、TBT两个章节，新增投资、电子商务两个章节。

　　（一）SPS章节。升级后的SPS章节对两国相关法律法规透明度提出更高要求，并设置磋商机制，有利于双方及时沟通，高效化解双边农食产品贸易中的技术性问题，有效降低不必要的检验检疫成本。一是新增技术磋商和SPS分委会条款，明确技术磋商流程和SPS分委会组成及职能等；二是进一步细化等效性、透明度、技术合作等条款规则，明确了等效性的磋商和信息提供要求、透明度中违规情况通报义务和技术合作的信息交换范围等；三是明确联络点具体部门，补充联络点信息变更告知义务。

　　（二）TBT章节。升级后的TBT章节保留了协定原有规则框架，并对部分条款进行补充完善，增强了实操性，有助于提升双方关于标准、技术法规与合格评定程序的协调性与互认度，减少不必要的技术性贸易壁垒，切实提升贸易便利化水平。一是新增地方政府合规义务；二是新增国际多边安排和合格评定机构之间的安排等互认机制，明确双方可开展部门级互认协议谈判；三是补充了特定情况下提供相关技术法规和合格评定程序英文摘要的义务；四是技术磋商明确60天内启动的时限要求；五是增加了鼓励标准化机构之间的双边合作。

　　（三）投资章节。投资章节为新增章节，包括范围、投资促进、批准程序的一般原则等九个条款，通过提升投资审批和相关信息透明度，规范相关流程，减少隐性壁垒与不确定性，为双方投资者提供稳定、公平、可预期的制度环境，进一步促进和便利双边直接投资。一是明确缔约方可依外资政策鼓励对方投资，增加信息共享；二是要求公开投资相关法规、国际协定及审批授权等相关信息；三是规定投资审批有关程序要客观透明；四是重申1993年中格双边投资协定效力。

　　（四）电子商务章节。电子商务章节为新增章节，包括定义、一般条款、海关关税、国内电子交易框架等17个条款，全面构建起电子商务规则体系，有效提升跨境电商便利化水平，规范数据流动与电子交易秩序，为双边电子商务合作提供稳定制度保障。一是界定有关定义和规则适用范围；二是双方对电子传输暂免关税，参考国际规则构建电子商务法律框架，认可电子签名法律效力并鼓励电子认证互操作性；三是强化在线消费者保护和个人数据保护，规制非应邀商业电子信息；四是明确电子支付监管、标准等要求；五是双方加强金融科技产业等方面交流合作。

　　四、议定书生效实施

　　议定书签署后，双方将分别履行各自国内核准程序，推动议定书尽早生效实施。我们将及时在中国自由贸易区服务网公布议定书签署文本，供公众查询和参考。