本报记者张芗逸

　　4月22日，共青团中央、中央网信办、国家发展和改革委员会、教育部、住房和城乡建设部等15部门联合发布《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，提升青年生活品质，焕新城市宜居空间。

　　受访专家认为，《意见》强调青年公寓建设、城市规划适青导向、职住平衡等内容，全方位支持青年安居需求，在彰显“投资于人”政策导向的同时，也将对房地产市场的供需结构调整产生中长期深远影响。

　　建设青年发展型城市

　　城市是青年追求美好生活、实现社会价值的重要空间，青年是城市增强发展活力、积蓄发展后劲的重要力量。《意见》提出，到2035年，与基本建成现代化人民城市同步，形成比较成熟完善的青年发展制度体制，走出中国特色青年发展型城市建设新路子。

　　在提升青年生活品质，焕新城市宜居空间方面，《意见》明确，强化城市规划适青导向。将青年发展纳入城市国土空间规划。指导各地将青年发展需求的相关指标纳入城市体检，在城市更新中，结合实际营造适青化空间。

　　“《意见》针对青年进入城市后在就业、居住、出行、消费、育儿、创业等方面的急难愁盼，提出一揽子解决方案，有望为青年在城市的安居与发展提供良好环境。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，强化城市规划适青导向，与适老、适儿等提法一脉相承，契合了当前人口结构变化，体现出“投资于人”的政策导向。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，城市体检结果通常与地方政府考核及后续投资额度挂钩。《意见》明确“将青年发展需求的相关指标纳入城市体检”，未来各地在编制国土空间规划和年度城市更新计划时，应对“适青化”指标进行量化，例如明确15分钟生活圈内青年服务设施的覆盖率、青年公寓的供应套数等。从产业角度看，各地还需要将住房保障、就业工作与各地城市发展结合起来。

　　《意见》还要求，在青年就业集中区域、文教医机构周边、轨道交通沿线等根据需要，因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓，降低通勤成本、促进职住平衡。推动城市中心区域存量低效用地再开发，布局一批低成本工作空间、生活居所。

　　李宇嘉表示，未来针对青年的住房供给要尽可能实现“产城融合”“职住平衡”，通过住房空间匹配降低出行成本、就业成本，满足青年诉求。

　　“对于房企而言，城市中心区域的存量低效用地（如旧办公楼、老厂房）再开发价值将明显提升。”严跃进认为，此外，近期各地积极推进收购二手房用作保障性住房工作，此类保障性住房也可结合职住平衡要求，打造宿舍型、小户型公寓等精品项目，满足青年安居需求。

　　助力青年安居

　　在深入推进以人为本的新型城镇化背景下，近年来，各地陆续出台青年安居、创业配套支持政策，助力青年人才扎根城市。

　　北京市人民政府办公厅3月份发布的《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》明确，加大青年人才创业支持力度，盘活闲置空间资源，提供100万平方米创业空间。推进青年公寓试点，筹集1万套青年人才公寓，鼓励各区提供求职毕业生短期过渡性住所服务。

　　郑州市住房保障和房地产管理局4月10日发布的《关于进一步稳定房地产市场的通知》显示，在住房保障体系建设方面，提出通过收购、新建、转化等多种渠道，增加保障性住房供给，2026年分配保障性租赁住房（人才公寓）1万套（间），推动库存去化的同时也为青年人才提供多元化的住房解决路径，发挥住房在引才、留才方面的保障作用。

　　自今年1月起施行的《深圳市青年人才住房支持实施办法》则为青年人才提供租住过渡性住房和申领安居补贴两类住房支持方式，解决首次来深青年人才的住房需求。

　　李宇嘉表示，各地应针对青年不同阶段的居住需求，建立成体系的住房供给模式，比如大学宿舍、求职时的青年或人才驿站、多样化的租赁住房。这几类住房供给将降低青年初期居住成本，培育“先租后买”的消费模式。

　　“各地在房地产和城市发展领域，应重点关注青年发展型城市带来的投资机会。”严跃进表示，根据《意见》要求，各地后续要加强既有资源要素的联动，梳理青年人口基础数据、优化房源户型与结构、加强土地规划与存量盘活的支持，以及在供需两端落实金融支持等，更好地推进新时代青年发展型城市建设。