当地时间4月27日，美国总统特朗普及其国家安全团队开会讨论伊朗提出的谈判新方案。特朗普据称对这个新方案不满意，其政府内部就新方案展开激烈讨论。4月28日，上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦向南都N视频记者表示，美伊双方在谈判议程上存在严重分歧，伊朗主张后置核问题谈判，美国则执意将去核议题列为首要谈判内容。此次伊朗主动抛出三阶段谈判方案，更多的是战略试探与铺垫。

　　27日稍早时候，伊朗方面消息人士称，伊朗已通过斡旋方向美方传达了一项分三阶段推进的谈判方案。谈判第一阶段的重点是彻底结束战争，并获得防止对伊朗和黎巴嫩重新发动战争的保证。如果在第一阶段达成协议，各方将进入第二阶段，该阶段将专门研究霍尔木兹海峡如何管理的问题。第三阶段与核问题讨论有关，但在前两个阶段达成协议之前，伊朗绝不会参与核问题谈判。

　　针对上述情况，上海外国语大学中东研究所智库研究员舒梦向南都记者表示，伊朗的三阶段谈判方案把停战放在第一位，而核谈判放在最后，这说明在伊朗看来，现阶段政权存续是最重要的目标，置于其他所有目标之上。

　　舒梦进一步指出，美伊双方在谈判议程上存在严重分歧，伊朗主张后置核问题谈判，美国则执意将去核议题列为首要谈判内容。从美国的视角出发，伊朗核军事化会直接冲击以色列的生存根基，严重威胁美国在中东的战略布局，使其长期推行的极限施压政策彻底失效，这是美国不可接受的战略风险。而伊朗经历过美国反复毁约的过往，清晰地意识到过早触碰核议题、作出战略让步，只会任由美方层层加码。归根结底，谈判优先级的对立，构成了美伊谈判中无法破解的结构性矛盾。

　　“长期来看，美伊双方还是会重回谈判桌。但在短期内，伊朗提出的三阶段谈判诉求超出了美国的接受底线。当前双方互信严重缺失，再加上各自国内政治环境的束缚，进一步压缩了彼此妥协与沟通的空间。”舒梦认为，事实上，伊朗也清楚美国难以全盘接纳现有方案，这次主动抛出三阶段框架，更多的是战略试探与铺垫，后续双方必然会围绕核心分歧，持续展开讨价还价。

　　舒梦向南都记者分析，尽管美伊双方短期内很难达成完整的框架性协议，但当前局势仍存在若干积极信号。“第一，美伊双方均保留外交缓冲空间，共同配合维持停火局面，主动规避大规模冲突升级。第二，两国虽未开展直接对话，但始终借助第三方中间人保持沟通，持续互相传递立场与诉求，为后续缓和博弈保留了沟通渠道。因此，我倾向于认为双方可能会在短期内形成临时框架协议，但这不意味着长期和平。”