4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　关于房地产领域，会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

　　这是自去年4月25日之后，中央政治局会议时隔一年再度提及房地产。中指研究院分析认为，本次会议在“要有效防范化解重点领域风险”中再提房地产，体现了房地产的重要性，也表明防范化解房地产风险依然是重点任务。

　　努力稳定房地产市场

　　记者梳理发现，近年来中央对房地产的政策表述持续微调：2024年9月中共中央政治局会议首次提出“促进房地产市场止跌回稳”；2025年底中央经济工作会议，对房地产的表述更新为“着力稳定房地产市场”；本次会议进一步调整为“努力稳定房地产市场”。

　　“这三个表述的变化，显示出不同的政策发力方向。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对大河财立方记者表示，“止跌回稳”，信号指向十分明确，核心目标就是要止跌。“着力稳定”，暗含清晰的攻坚靶心，比如去库存、止跌，意味着政策资源将集中精准发力这个点，带有攻坚克难的战术导向。“努力稳定”，更侧重执行态度与推进过程，具体目标相对淡化，一方面，告别旧发展模式，不再过度刺激、依赖地产行业；另一方面，通过需求端纾困稳定市场基本盘，避免行业过快下行，同时加快探索转型新模式，推动行业平稳过渡、健康发展。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，“努力稳定”的表述具有极强的现实针对性。当前部分城市二手房成交量出现边际改善，显示出市场有一定活跃度，但新房市场整体表现偏弱，企业端的投资、新开工等指标仍面临较大压力。“‘努力稳定’既是对前期政策在稳定市场方面取得一定成效的肯定，也反映出后续仍需持续发力，以进一步改善新房市场状况，促进企业投资端和资金面的改善。”

　　据国家统计局最新数据，今年一季度，全国新建商品房销售面积为19525万平方米，同比下降10.4%，降幅比1—2月份收窄3.1个百分点；新建商品房销售额为17262亿元，同比下降16.7%，降幅收窄3.5个百分点。

　　对于政策下一步如何发力稳定房地产，中指研究院预计，全国层面将继续侧重落实此前已经部署的各项支持政策，各地因城施策稳定房地产市场将是主旋律，优化公积金政策、发放购房补贴（含给予贷款贴息）、支持住房“以旧换新”、收购存量商品房和存量闲置土地、完善“好房子”建设和城市更新配套政策等均是着力点。

　　扎实推进城市更新

　　值得一提的是，本次会议明确，要扎实推进城市更新，并将其与稳定房地产市场表述并列。

　　上海易居房地产研究院常务副院长崔霁对大河财立方记者表示，会议表述为“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”，二者紧密衔接、逻辑递进。短期来看，城市更新可直接带动建筑、建材、家装等上下游产业投资，对冲房地产开发投资下滑压力，稳定市场预期。长期而言，房地产已从“增量开发”转向“存量运营”，城市更新通过“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动住房从“有没有”向“好不好”转变，构建“租购并举、存量提质、品质优先”的房地产发展新模式。

　　李宇嘉认为，长期来看，房地产市场能否稳定，关键要看城市更新的进度和效果。一方面，通过老旧小区改造、优化社区环境、提升住房品质，提高存量房供给效率与交易活跃度，能够夯实房价基本面，有效带动住房以旧换新，这是稳定市场的重要路径；另一方面，城市更新能盘活中心城区具备区位优势的低效用地，带来增量投资和销售。此外，城市更新还能盘活空置、低效物业，发展新消费、新业态，带动就业增长，培育新的经济增长点。

　　“稳楼市侧重‘控增量、去库存、优供给’，城市更新侧重‘提品质、补功能、活存量’，二者协同发力，实现房地产市场供需动态平衡。”崔霁表示，此次中央政治局会议采用“扎实推进”这一表述，相较于2025年4月的中央政治局会议提出的“加力实施”城市更新行动，一词之变，折射出城市更新战略定位、推进逻辑与实施路径的进一步升级，更凸显其在防风险、稳楼市、惠民生中的核心支撑作用。