“十四五”生态环境质量改善目标顺利完成
4月27日，十四届全国人大常委会第二十二次会议听取了生态环境部部长黄润秋作的《国务院关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。报告指出，“十四五”规划确定的生态环境质量改善目标均顺利完成。全国地级及以上城市PM2.5平均浓度累计下降20%，空气质量优良天数比例好于规划目标1.8个百分点；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放量较2020年分别下降17.8%、12.1%、8%、29.9%，均完成规划目标。
报告指出，2025年，全国生态环境质量持续改善，环境安全形势保持稳定，公众生态环境满意度达到91.37%。在环境空气状况方面，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降4.4%；空气质量优良天数比例为89.3%，同比上升1.9个百分点；全国空气质量达标城市共246个，同比增加24个。在水环境状况方面，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为91.4%，同比上升1个百分点；长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类。在土壤环境状况方面，全国受污染耕地安全利用率达到93%；重点建设用地安全利用得到有效保障，优先监管地块实施污染管控率达到95%以上。全国自然生态状况总体稳定，2025年完成营造林5345.3万亩、种草改良7390.64万亩、治理沙化石漠化土地4933.72万亩，新增水土流失治理面积超6.2万平方公里。
报告指出，“十四五”时期，我国污染防治攻坚战扎实有力推进，蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战取得新进展、新成效，累计完成9.4亿吨粗钢、4.7亿吨水泥熟料、3.6亿吨焦化产能全流程超低排放改造；累计排查49.1万个入河排污口、6.6万个入海排污口；累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目，深入推进399个化工园区地下水污染专项整治；实施非法倾倒处置固体废物专项整治，推动治理各类固体废物3460万吨。
绿色低碳转型步伐加快，深入开展重点行业节能降碳专项行动，出台促进新能源消纳和调控的系列政策措施，有力有效管控高耗能高排放项目。全国碳排放权交易市场新增纳入钢铁、水泥、铝冶炼3个行业，累计培育国家绿色工厂超8000家、绿色工业园区超600个。
生态环境立法和督察执法不断强化。深入开展第三轮中央生态环境保护督察，持续推进“平安原野”“昆仑”等专项行动、专项工作。2025年，各级生态环境部门共办理行政处罚案件4.31万件。
报告提出，2026年，将统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，奋力推动美丽中国建设取得新的重大进展。
引导中央企业带头抵制“内卷式”竞争
4月27日，在十四届全国人大常委会第二十二次会议上，受国务院委托，财政部部长蓝佛安作了关于2024年度国有资产管理情况报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告。
蓝佛安首先从持续优化国有经济布局、着力提升监管效能和经营质量等方面，介绍了2024年度国有资产报告审议意见落实情况。
报告显示，加快推动国有资本“三个集中”，国家发展改革委会同有关部门制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录，明确国有资本重点投资领域和方向。推动落后产能有序退出，国家统计局开展统计造假专项整治“回头看”，持续夯实统计数据质量。深入整治“内卷式”竞争，工业和信息化部持续巩固行业“内卷式”竞争综合整治成效，国务院国资委引导中央企业突出主责主业，带头抵制“内卷式”竞争。
加快地方政府融资平台改革转型方面，出台关于推动地方政府融资平台改革转型的政策文件，要求依法依规厘清政府和企业权责，分类推动地方政府融资平台实质转型。财政部加大监督检查力度，公开通报融资平台新增地方政府隐性债务问责典型案例。中国人民银行会同有关部门扎实推进金融支持融资平台债务风险化解工作。截至2025年12月末，与2023年初相比，融资平台数量和存量金融债务规模均下降超过70%。
报告显示，强化企业科技创新主体地位，建设高水平创新生态，国务院国资委会同工业和信息化部持续推动国有企业与中小企业供需匹配、成果共享，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。工业和信息化部积极支持国有企业一体推进技术攻关、成果应用、生态构建。健全创新发展激励机制，2025年12月，国家发展改革委、财政部发起设立的国家创业投资引导基金正式启动，聚焦硬科技，坚持长周期，提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业。
蓝佛安表示，在配合做好人大监督工作和审计查出问题整改问责情况方面，财政部、自然资源部、国务院国资委等单位深入开展重点问题研究，多次座谈沟通意见，认真配合全国人大财经委、全国人大常委会预算工委做好国有资产法立法、企业国有资产法修改工作。同时，针对企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产审计查出问题，有关地区、部门和单位进一步加大整改落实力度，多措并举完善管理制度、堵塞漏洞、加强监管，取得明显成效。
蓝佛安表示，下一步，在金融企业国有资产管理方面，健全国有金融资本管理法规体系，研究修订金融企业国有资产评估、转让等相关部门规章，切实防范国有资产流失。进一步深化国有金融企业改革，提高国有金融资本管理质效，防范化解金融风险。
报告显示，在国有自然资源资产管理方面，将推动完善自然资源统一调查、评价、监测制度，持续做好集体土地所有权登记成果更新应用，有序推进自然资源资产经济价值核算，为全面准确摸清国有自然资源资产家底提供重要支撑。
