4月30日，广东省广州市发布《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，涉及公积金贷款额度、现房销售、房票使用等。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，该政策是对中央政治局近期提出的“努力稳定房地产市场”要求的落实，也与前一日深圳出台的房地产政策形成呼应。此次政策在五一前夕出台，进一步体现了各地在稳定房地产市场方面的积极动作。进入5月以后，预计会有更多城市在政策层面继续优化，这有助于在此前“小阳春”的基础上，进一步推动今年楼市的平稳健康发展。
中指研究院华南分院分析师杨永俊表示，广州的政策并非单一刺激楼市销售，而是一套覆盖需求端、供给侧、存量盘活及行业治理的系统性方案。其核心目标在于打破当前市场循环梗阻，构建“人、房、地、钱”要素联动的长效发展模式。
政策精准覆盖各类人群：提高公积金贷款额度、发放补贴
文件提出，提高住房公积金贷款额度：一人申请贷款的最高额度调整至100万元，两人或两人以上购买同一套自住住房共同申请贷款的最高额度调整至200万元，符合相关条件的最高贷款额度提高至360万元；放宽存量商业贷款转公积金贷款条件，允许转为组合贷款。
杨永俊称，政策精准覆盖各类需求，疏通置换“堵点”。针对刚需和改善群体，公积金贷款最高额度大幅跃升至个人100万元、家庭200万元，并放宽商转公至组合贷，实质性地降低月供压力。
同时，广州市还鼓励各区结合实际，发放“购房家装家居消费券”等形式补贴。鼓励有条件的区在土地出让时，结合义务教育阶段学位承载能力和地块实际情况，推出“预售阶段确定学位”“网签后即可入学”等措施。支持港澳居民来穗置业，简化购房申请材料，提供按揭便利及资金结算绿色通道，支持住房公积金跨境人民币结算。
此外，为支持居民“卖旧买新”，畅通一二手住房置换链条，广州市将发放“卖旧买新”专项补贴，居民个人自本意见实施之日起至2026年12月31日在本市购买新建商品住宅并完成网签，且在网签日前后1年内出售个人名下本市二手住宅的，可向市房地产行政主管部门提出专项补贴申请（补贴金额按所购新建商品住宅贷款总额的1%，单套房屋最高补贴3万元，补贴总金额2亿元，用完即止）。鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源，支持二手住宅业主卖旧买新，更好满足改善性住房需求。
针对“卖一买一”的置换群体，杨永俊则表示，政策精准命中了“旧房难出手”的核心痛点。通过发放最高3万元的专项补贴，并明确鼓励国企收购二手住宅用作保障房，不仅为置换链注入了流动性，也巧妙地将存量消化与保障房筹建双目标并轨，实现资金的闭环。
此外，杨永俊表示，超前锁定“购房即入学”资格及支持港澳居民结算便利，则是在定向挖掘特定人群的购房需求，有效增加市场活力。
严跃进也表示，广州突出了公积金支持的方向，特别是公积金贷款额度的提高，对购房者的支持力度较大，也会对市场有较好的支撑。同时，广州还推出了提升购房便利度的措施，例如，在购房过程中涉及子女入学的，此次政策也得以明确。这在很大程度上，提升了购房的积极性。
以需定供，开启“现房销售”试点
文件提出，优化土地供应管理，源头推动供需均衡。坚持“以需定供”，科学编制年度住房建设计划和国有建设用地供应计划。完善土地供应与商品房去库存周期动态挂钩机制，合理把握供地区位、规模、时序。年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地。适时选取合适地块试行开展现房销售。
杨永俊分析称，在土地供应端，政策提出的“土地供应与去库存周期动态挂钩”以及“年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地”的规定，有助于保障片区内新房供应的动态平衡，是扭转过往部分片区过度供应，供需失衡的关键。
多措并举去库存，积极盘活存量资产。支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置。加大商办物业去库存力度，因地制宜推动存量商办物业合规转换为医疗、教育、养老、酒店、康养、保障性住房等用途。继续使用专项债券收回符合条件的低效存量土地。
严跃进表示，在消化存量方面，政策明确了继续推进的方向，强调一如既往地做好存量消化的工作，这有助于更好地促进供需关系的平衡。总体看，广州此次政策体现了当前各地努力稳定房地产市场的明确导向，对后续市场预期的改善和行情的回暖，都将产生积极影响。
文件还要求，拓宽房票适用范围，提升房票使用效能。优化房票安置政策，加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿拓展至商业用房、办公用房等符合条件的多种形态物业的征收补偿；优化规范房票发放兑付流程，落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。
优化行业发展环境，着力稳定市场预期。规范房地产开发企业和中介机构日常经营，严厉查处各类违法违规从业行为。进一步规范房地产开发项目营销推介行为，持续整治房地产自媒体乱象，营造清朗网络空间。进一步加强预售资金监管，保护购房者合法权益，防范项目交付风险。
杨永俊还表示，政策还提出的房票安置的跨区通用与一二手联动，使其具备了准货币的通兑功能，能有效锁定征收补偿资金于楼市体系内。同时，利用专项债券回收存量土地，城中村改造优先收购存量住宅作为安置房，这些举措抓住了化解风险的关键——盘活沉淀的闲置资产。这不仅解决了住房民生问题，更是为房企提供了宝贵的流动性，避免资金链断裂风险。
