5月1日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，将把欧盟输美汽车和卡车的关税从15%提高至25%。理由是欧盟“未能遵守”去年7月达成的双边贸易协议。消息一出，布鲁塞尔感到意外，柏林反应尤为强烈。德国总理默茨3日直言，特朗普此举意在“打击整个欧洲”，而非仅针对德国。

　　特朗普在声明中留了一个“例外”：由欧盟公司在美国本土制造的汽车将免征新关税。这意味着，白宫的真正目的不仅是惩罚“不听话”的贸易伙伴，更是鼓励欧洲车企进一步将产能转移至美国。

一份“始终没落地的协议”

　　去年7月，特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在位于英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同宣布，美欧达成新贸易协议，特朗普当时称其为“史上最大规模”。

　　协议核心框架大致是：美国把大部分欧盟商品的关税上限设为15%；作为回应，欧盟承诺额外增加数千亿美元的美国能源及军备采购。

　　但协议的落地过程一波三折。

　　今年1月，因特朗普公开威胁吞并丹麦的格陵兰岛，欧盟议员因此冻结了批准流程。2月，美国最高法院裁定特朗普此前的全球关税违法，欧盟被迫等待美方法律依据的最终确定。

　　3月，欧洲议会终于有条件批准了协议，但加了一道“保险”：如果美国后续加征超过15%的关税，欧盟有权随时叫停协议。

　　而欧盟成员国层面至今仍未就协议落地达成一致：德国急于达成协议，法国态度强硬，内部争吵不断。

　　特朗普不满于欧盟的批准程序“旷日持久”。5月1日，特朗普在社交媒体上宣布将对欧盟输美汽车加征25%关税，理由是欧盟“未能遵守协议”。

为何汽车业成为“靶心”

　　特朗普选择汽车业作为施压点，既有贸易逆差的计算，也有对德国的“精准报复”。

　　从贸易逆差看，汽车是美欧贸易中最显眼的“缺口”。

　　2025年第三季度，欧盟对美货物贸易顺差为408亿欧元。而在欧盟对美国出口中，最大的类别正是汽车及零部件。欧盟汽车制造商协会（ACEA）统计，2025年欧盟对美国出口汽车约67万辆，总额达310亿欧元。与此同时，欧盟从美国进口汽车当年仅约70亿欧元，远低于对美出口额。

　　从政治层面看，德国正遭遇“双重打击”。

　　今年4月27日，德国总理默茨公开批评美国的中东政策，直言“整个国家正被伊朗领导层羞辱”。特朗普随即在社交媒体上怒斥默茨“管好你那烂摊子国家”。报复不止停留在口头上：美国国防部于5月1日宣布从德国撤走约5000名美军，时间为6至12个月；同日，特朗普抛出对欧盟汽车加征25%关税的威胁。美国副总统万斯此前接受采访时曾明确将关税与欧洲对伊政策挂钩，称美国正“重新审视与盟友的经济安排”。一名欧盟外交官直言：“这是用大棒惩罚‘不听话’的伙伴。”

　　德国汽车工业直接站在了这场贸易战的中心。值得注意的是，不同德国车企的抗风险能力并不相同：宝马和奔驰在美国设有SUV生产线，贸易战的缓冲空间相对较大；而保时捷、奥迪等品牌高度依赖从欧洲本土直接出口，受冲击更直接。

　　德国基尔世界经济研究所测算，若25%关税落地，德国长期经济损失可能高达300亿欧元。即便德国最大汽车制造商大众汽车集团，2025年前九个月的关税成本也已达21亿欧元。

　　叠加此前已生效的普遍关税，保时捷和奥迪等成为承压最重的品牌，或将加快在美设厂进程。

欧盟的两难与反制工具

　　面对关税威胁，欧盟官方表态刻意保持“冷静”。欧盟委员会发言人表示，“这不是第一次面临此类压力”，如果美方推进加征关税，欧盟将采取一切必要手段“保护自身利益”。但冷静背后是深刻的战略焦虑。

　　首先，欧盟的反制工具虽然存在，但使用代价高昂。欧盟可以对美国商品加征报复性关税，也可在WTO提起争端解决。但是对等征收报复性关税会导致欧洲消费者除了购买欧洲品牌外几乎无替代选择，反噬自身；向WTO起诉又需要数年时间，而关税政策造成的商业损失却是即时的。

　　同时，任何实质性报复都可能使跨大西洋经济关系进一步恶化，且可能触发美国更为猛烈的第二轮报复。

　　其次，欧盟内部的分裂削弱了谈判筹码。从长期的产业结构看，欧盟能真正打击美国的工具很少，尤其是关税报复清单每项选品都必须经过27个成员国的投票同意。

　　法国态度强硬，坚持将格陵兰问题和贸易协议绑定；德国则希望尽快妥协，避免冲突扩大；而波兰、捷克等中欧国家对美汽车供应链依赖较深。这种内部分裂让布鲁塞尔在与华盛顿谈判时始终处于被动。

　　第三，欧盟正悄然推进“去风险”替代战略。为降低对美国单一市场的依赖，欧盟已加快与南方共同市场、印度等地的贸易谈判。同时，欧盟加大对本土电池产业链和电动车研发的补贴力度。

　　德国工商大会首席分析师特赖尔认为，美国不断升级的关税威胁表明其正逐渐偏离“可靠贸易伙伴”角色，欧盟应在坚持原则的同时推进与其他经济体的合作。

　　峰会外交是欧洲的另一个短期抓手。5月5日，欧盟委员会贸易委员谢夫乔维奇利用在巴黎举行的G7贸易部长会议间隙，与美国贸易代表格里尔举行双边会谈，敦促美方迅速恢复去年贸易协议中商定的关税条款，将关税恢复到15%的基准线。

　　一边是美国急于重塑跨大西洋贸易格局、倒逼欧洲车企转移产能的诉求，一边是欧盟内部分歧凸显、反制两难的被动处境，双方的角力终将深刻影响美欧经贸关系的未来走向。

　　而对于深陷其中的车企与普通消费者而言，这场博弈带来的阵痛还将持续。