当地时间5日，美国总统特朗普突然宣布，由于与伊朗达成协议已取得重大进展，短期内将暂停疏导船只驶离霍尔木兹海峡的“自由计划”行动。

　　这距离该计划启动仅过去一天，特朗普为何又180度大转弯？

无奈的止损？

　　特朗普当天在社交媒体上宣布这一决定。

　　他列出三个理由：应巴基斯坦和其他国家的要求、美国在对伊朗军事行动中已取得巨大胜利、与伊朗在达成全面最终协议方面取得重大进展。

　　为此，将暂停“自由计划”行动，以观察能否最终敲定并签署协议。

　　美军4日启动所谓“自由计划”，“引导”被困船只驶离霍尔木兹海峡。

　　计划实施不到48小时，特朗普便迅速撤回，完全符合其“TACO”（临阵退缩）的风格。

　　不过，除了个性使然及其所公开的理由外，政策反转也被认为是无可奈何的及时止损。

　　从疏导效果看，“自由计划”执行得并不顺畅。应了伊朗外长发出的预警：“自由计划”就是“僵局计划”。

　　美国国防部长赫格塞思5日称，美军已在霍尔木兹海峡上空形成一个保护“穹顶”，“数以百计”船只正等待通过海峡。

　　据悉，目前有数百艘船只和约2万名海员被困。

　　但是，美方声明被指与海峡实际安全状况并不相符。“自由计划”行动并未实质性打开局面，商业航运仍然停滞。

　　据英国海事贸易行动办公室通报，4日有6艘船只通过海峡，5日未追踪到船只通过，这意味着霍尔木兹海峡事实上仍处于关闭状态。

为何收效甚微？

　　“自由计划”收效甚微背后有多重原因。

　　首先，商船对美军安全保障缺乏信任。

　　美国主导的“自由计划”被认为仅限于协调而非真正的护航，而且并未提供足够的清晰指引。

　　航运公司及保险方普遍认为，美国未提供确定性的停火保障，接受美军帮助反而会“吸引伊朗火力”，缺乏安全感。

　　其次，伊朗强硬反制，导致美军难以推进计划。

　　伊朗方面5日称，已启动霍尔木兹海峡通行管理新机制。

　　根据新机制，船只在通过海峡前需获得通行许可。

　　分析认为，德黑兰没有因为美国执行“自由计划”而妥协，相反却在强化管控机制，显示伊朗无意在海峡控制权问题上对美让步。

　　与此同时，美军舰艇在疏导过程中被置于巨大危险中，更接近伊朗的射程范围。

　　美方4日称，伊朗向美军舰艇以及受美军“保护”商船发射多枚巡航导弹、无人机等。

　　有分析指出，伊朗凭借地理优势，通过无人机、导弹和快速攻击艇以及威胁布设水雷，已经有效封锁霍尔木兹海峡。短短两天的实践证明，伊朗通过非对称手段，仍然具备在海峡的干扰和威慑能力，将海峡控制权牢牢攥在手中。

　　再次，疏导行动未得到盟友广泛支持。

　　尽管打出人道主义旗号，但“自由计划”应者寥寥。

　　法国拒绝参加一个“不明确”的行动计划；德国表面与美国互动，实则保持距离；韩国态度更耐人寻味，该国运营的货船在4日遇袭，但仍拒绝“加盟”。

　　外界认为，盟友冷对“自由计划”主要出于担心被卷入美伊冲突、成为伊朗袭击目标以及这项行动成本收益极不明确。仅靠美国唱“独角戏”，没有盟友协助，显然无法有效执行计划。

　　美国舆论指出，霍尔木兹海峡疏导行动暴露了美国力量的局限性。

　　此外，特朗普按下“暂停键”也意在安抚能源市场。

　　“自由计划”启动后，由于美伊交火、阿联酋遭袭，海峡局势骤然升级，国际油价应声上涨超5%。

　　据美国汽车协会称，美国汽油价格较战前已上涨50%。

　　行动暂停消息传出后，布伦特原油价格跌破100美元/桶。

打开外交窗口？

　　无论特朗普出于何种考虑，暂停“自由计划”被认为至少为外交留下空间。

　　有评论指出，虽然只是暂停，但打开了外交机会窗口，对巴基斯坦领衔的斡旋努力也是一种鼓舞。随着调解方持续投入力量和资源，美伊谈判或许在不久的将来登场，届时有可能将对峙转变为对话，而美伊协调才是重开霍尔木兹海峡的必由之路。

　　5日，美国国务卿鲁比奥与防长赫格塞思也纷纷发声，被美国舆论视作释放局势降温的信号。

　　鲁比奥在白宫新闻发布会上说，美国今年2月底对伊朗发动的“史诗怒火”军事行动已经结束，美国已实现行动目标。

　　但他承认，美国尚未获取伊朗400多公斤高浓缩铀。而阻止伊朗发展核武器被视为特朗普发动战争的核心目标。

　　鲁比奥还说，现在进入“自由计划”阶段，该计划是“防御性”行动。

　　鲁比奥的最新言论被认为强化了特朗普此前致函国会时所说敌对行动结束的论调，旨在平息国会议员指责白宫违反《战争权力法》，规避“60天期限”的约束。

　　尽管美伊发生交火，但赫格塞思5日表示“停火尚未结束”，呼应了特朗普淡化交火影响的表态。

　　赫格塞思还强调，“自由计划”是独立、特殊的行动，与旨在遏制伊朗核野心的更广泛冲突性质不同。

　　分析认为，声称军事行动结束、与“自由计划”精准切割、强调停火依然持续等等，除了有意规避国内法律“红线”，也显示出特朗普政府正在寻找体面的退路，不希望再次爆发全面战争，转向以“防御姿态”寻求外交解决。

　　但值得注意的是，特朗普在喊停“自由计划”的同时仍然发出警告，称暂停并不等同于彻底撤出作战力量，美国对伊朗港口的封锁将继续进行。

　　特朗普维持施压或许意图增加更多谈判筹码，但也为谈判一旦破裂将重启军事行动预留可能性。由于美伊核心分歧难解，局势走向仍存在危险的变数。