8月7日上午,市场监管总局召开贯彻落实公平竞争审查制度,纵深推进全国统一大市场建设“十大案例”专题新闻发布会。
浙江省市场监管局副局长邵千龙在发布会上答中国证券报·中证金牛座记者问时表示,近年来,浙江省深入贯彻落实党中央、国务院纵深推进全国统一大市场建设的决策部署,以深化省域公平竞争先行先试改革为牵引,全面落实公平竞争审查制度,坚决破除地方保护和市场分割,公平竞争环境社会满意率连续6年稳步提升,连续4年位居全国工商联“万家民企评营商环境调查”首位,“投资在浙里、公平有保障”已成为浙江的鲜明标识。
一是强化顶层设计,让审查框架立起来。浙江省委省政府高度重视公平竞争审查工作,将深化省域公平竞争先行先试改革纳入重点改革项目,将公平竞争审查制度纳入促进民营经济发展、优化营商环境等重要地方性立法,制定出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》。整合设立省公平竞争审查和反垄断委员会,建立不当市场干预行为约谈通报机制,将公平竞争审查制度实施情况列入省委省政府对省级部门和市县党委政府考核,层层压实责任。
二是强化机制创新,让审查刚性强起来。率先构建“自我审查+集中审查+第三方评估”审查模式,2024年以来全省累计审查各类政策文件71776件,督促修改6198件。探索建立公平竞争审查“行纪巡检”融合和公平竞争审查、合法性审查衔接联动机制,强化部门协同联动。制定出台《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》,率先构建审查结论同步公开、示范文本联合审查等机制。创新开展公平竞争审查交叉检查、大数据抽查,2022年以来督促清理存量政策文件近13万件,修改废止3297件,纠治妨碍统一市场和公平竞争问题378个,坚决破除各种封闭“小市场”、自我“小循环”。
三是强化数智赋能,让审查质效高起来。率先搭建全国首个AI赋能、全域贯通、安全可控的省域一体化公平竞争智审平台,构建“风险拦截—任务派发—核查处置—结果反馈”的线上处置闭环。目前已实现平台应用省市县三级全覆盖,政策文件整体审查效率提升60%以上,违规识别准确率达86%,累计审查新增政策文件2.8万余件,发现违规政策文件3100余件;智能巡检存量政策文件3.5万余件,闭环处置风险线索259个。开展招标投标领域公平竞争AI智审试点,贯通公平竞争AI智审平台与公共资源交易业务系统,提升公平竞争穿透式监管能力。
下一步,浙江省市场监管局将以《公平竞争审查条例》实施两周年为新起点,坚持初心使命,依法履职担当,保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争,努力营造更加公平、更有活力的市场环境,为纵深推进全国统一大市场建设、赋能经济高质量发展贡献浙江力量。