南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵报道
再过100天，世界的目光将聚焦深圳——今年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在此启幕。中国第三次作为APEC东道主，将亚太合作进程再度推至世界的聚光灯下。
从2001年上海主办APEC第九次领导人非正式会议，推动区域合作迈出坚实步伐，到2014年北京接棒，启动亚太自贸区历史性进程——中国两度以东道主之姿，为APEC机制注入了强劲动能。
今天的亚太，占世界人口三分之一、占世界经济总量逾六成、占贸易总量近半，是全球经济主要增长引擎。然而，在全球经济不确定性进一步上升的背景下，亚太地区的经济增长正遭遇逆风。亚太经合组织方面预测，2026年亚太地区经济增速预计将放缓至3.1%，2027年进一步降至3.0%。面对增长动能减弱的现实，想必APEC经济体将深切体会到，现在比以往任何时候都更需要以合作凝聚共识、以开放对冲逆流。在这个节点，中国再任APEC东道主，不仅彰显了大国担当，更向地区传递出坚定支持多边主义与经济一体化的清晰信号。
APEC“中国年”启动后，已结出累累硕果。今年APEC会议的主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，会议将聚焦“开放、创新、合作”三大优先领域，为站在十字路口的亚太合作重新明确方向。届时，APEC深圳领导人非正式会议还将围绕亚太自贸区路线图、区域互联互通，以及数字化、绿色化和智能化转型等重点议题展开深入探讨。
格外引人注目的是，中国选择深圳作为其第三次担任APEC东道主的承办城市。有分析人士认为，承办城市的选择，体现了中国立足区域发展格局、推动亚太开放合作的整体布局。外界也希望通过本次深圳峰会，借鉴大湾区实践经验，为亚太经贸协同发展贡献中国智慧与方案。
亚太携手对抗保护主义逆流
全球经济正面临多重逆风挑战。
近日，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》，将全球经济增长预期下调0.1个百分点至3%。IMF报告系统剖析了当前世界经济面临的三重下行压力，分别是地缘冲突持续，贸易碎片化和主要发达经济体政策空间收窄与潜在风险叠加。同时，报告将亚洲部分经济体的逆势增长列为此次全球增长格局中的亮点。
亚太经合组织方面也指出，今年亚太地区经济韧性与隐忧并存。《APEC区域趋势分析》报告显示，亚太地区经济2025年增长高于预期，但在能源成本上升、需求走弱、供应链扰动加剧以及政策空间收窄等因素叠加下，区域增长将有所放缓。报告称，在APEC的21个成员中，今年预计有13个经济体增长率低于去年。
“受全球贸易保护主义、单边主义抬头以及经济议题安全化趋势加剧的影响，全球经济持续承压，亚太地区亦未能完全幸免。尽管如此，亚太经济依然展现出韧性，得益于其作为全球经济增长主引擎的地位——全球约八成的经济增量来自亚太地区。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受21世纪经济报道记者采访时表示，支撑这一韧性的关键，在于亚太地区持续深化的制度型开放。区域内密布的自由贸易协定网络，有效推动了投资与贸易的自由化、便利化，为亚太经济抵御外部冲击提供了坚实的制度保障。因此，在当前形势下，继续坚定推进亚太区域经济合作，对于维护全球经济稳定具有重要意义。
面对外部环境的不确定性，亚太地区将稳定预期、保持开放、推进合作作为寻找增长空间的共同方向。这一务实选择，植根于区域经济深度融合的内生需求。上海国际问题研究院院长陈东晓认为，多数APEC成员经济体依然支持一体化，这是因为亚太是全球资源禀赋和发展阶段互补性最强的经济板块，各方能找到比较优势，深化务实合作。
在中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰看来，在半数以上APEC经济体产出扩张放缓的情况下，坚持开放合作是对冲经济下行压力、守住增长基本盘的必然选择。她向21世纪经济报道记者表示，当前地缘局势扰动、贸易碎片化风险抬升，单个经济体很难独自抵御外部冲击，唯有依托APEC平台维护贸易投资自由化便利化，强化产业链供应链协同，放大数字经济、绿色转型等新增长红利，才能缓释各经济体的增长压力，避免各自为战带来效率损失与风险放大。
南开大学亚太经济合作组织研究中心副研究员张靖佳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，亚太地区本轮经济压力很大程度上来自外部，包括中东局势推高能源和运输成本、贸易限制措施增加、区域出口增速预计大幅回落等，但要解决这些问题，仅靠单一经济体将难以应对，需要通过区域层面的协调来降低成本、稳定预期。
张靖佳认为，今年APEC“中国年”的主题是“建设亚太共同体，促进共同繁荣”。在全球经济增长面临放缓的背景下，推进贸易便利化与规则协调，对于防止短期冲击演变为中长期增长损失，具有直接的现实意义。
自1989年亚太经合组织（APEC）成立以来，亚太地区各经济体逐步建立起紧密联系，合作逐渐深化。进入21世纪后，亚太地区逐渐涌现出大量区域和双边自贸安排。截至目前，中国与至少七个APEC经济体签署了双边自贸协定，包括中国-韩国自贸协定、中国-新加坡自贸协定、中国-新西兰自贸协定、中国-澳大利亚自贸协定等。
经过多年发展，亚太逐渐形成独特的合作模式，并成为全球经济发展的重要引擎。也有分析人士认为，亚太经济合作仍面临挑战，主要在于跨区域自贸协定交错并存，制约区域一体化的进程。
许利平强调，亚太地区若要维持经济的持续增长，关键在于进一步保持开放，尤其是制度型开放。当务之急是整合区域内各次区域的自由贸易协定，推动其朝着亚太自由贸易区乃至亚太共同体的方向稳步迈进。同时，在新兴领域也需要加大开放力度，唯有坚持开放，才能驱动经济的可持续增长。
事实上，在过去三十余年，APEC机制在推动区域经济一体化上所起到的作用已得到充分验证。新西兰贸易与投资部长托德·麦克莱曾在接受南方财经全媒体记者的采访中表示，在全球范围内，没有其他机制能像APEC机制这样汇聚如此多、如此大规模的全球经济体共同参与对话。不同的经济体保持沟通与互动，寻找简化规则、提高透明度的方式，并通过降低企业成本，为企业创造更强的确定性。
许利平认为，APEC机制呈现出多层次、多领域的特征，总体可划分为三个层面：第一层是领导人非正式会议，作为一个开放性论坛，虽不具有约束力，但为区域内经贸及相关议题提供了高层对话平台；第二层是工商领导人会议，汇聚亚太地区的企业家、商界领袖及政界代表，围绕贸易投资等多领域展开深入而丰富的讨论；第三层则是各领域的专门会议。这三个层级相辅相成，共同构成了推动亚太经济合作的重要制度支撑。
他表示，APEC机制的包容性和引领性是它发挥作用的底层逻辑，“包容性的核心在于凝聚区域共识，兼顾发达国家与发展中经济体的发展阶段差异，推动更具兼容性的制度安排，使亚太经济增长的成果惠及更广泛的人群。而引领性则体现为在数字经济、绿色经济等新兴领域率先搭建制度框架，以规则创新驱动转型，为亚太未来的发展锚定方向。”
大湾区接力迎APEC“中国年”
目前，2026年APEC“中国年”进程已过半，多场关键会议接连举行。
7月31日，外交部发言人毛宁介绍，自APEC“中国年”开启以来，围绕“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题，3场高官会、5场专业部长会、180余场各机制、各领域的会议和活动相继举行，取得一系列早期收获。
按照年度议程，2026年APEC三次高官会分别在广州、上海、大连举行。2月1日至10日，APEC第一次高官会及相关会议在广州举行，标志着APEC“中国年”正式扬帆起航。在十天的会期内，APEC各经济体代表围绕推进贸易投资合作、深化亚太自贸区建设、提升互联互通水平、加强数字经济合作、促进普惠包容发展等方面进一步扩大了共识，并面向全年提出了一系列成果设想和工作规划。
如果说广州举办的首场APEC高官会为全年APEC会议定调，那么今年5月在苏州举办的APEC贸易部长会议则起到“破题”的作用。在苏州的APEC贸易部长会议上，APEC经济体围绕“建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序”和“打造创新、有活力的贸易投资合作新引擎”两大议题，进行了广泛的交流。会议达成了“1+1”具体成果，并发表了《苏州声明》，坚定支持亚太自贸区愿景，承诺持续推进区域经济一体化，加大能力建设、经验分享和技术合作力度等。会议批准的新一版服务业路线图，还将“拥抱数字化转型”列为服务业发展的重要支柱。
APEC“中国年”系列会议还涉及数字经济、人工智能和数字贸易等前沿议题的讨论。今年7月，2026年亚太经合组织数字和人工智能部长会议在成都举行，以“数字和人工智能技术赋能亚太共同体”为主题，重点讨论人工智能技术的赋能作用和APEC各经济体如何加强合作。
整体而言，张靖佳认为APEC“中国年”活动大致可以归纳为三条主线：第一条主线是传统的贸易投资。APEC贸易部长会议发表《苏州声明》，达成了五大共识，分别是重申对亚太自贸区的坚定支持，发出携手推进世贸组织改革的声音，为未来10年服务业发展绘制蓝图，围绕拓展数字贸易合作新空间达成新共识，以及积极探索绿色贸易发展新举措。第二条主线是数字经济和人工智能。APEC数字和人工智能部长会议围绕数字经济和AI等相关议题进行讨论并达成了《成都声明》，为未来一段时期APEC深化数字和人工智能领域合作，赋能区域创新发展搭建了行动框架，反映各方对新技术合作和治理的紧迫需求。第三条主线是产供链韧性与互联互通。中东局势推高了能源和运输成本，区域供应链压力明显加大，这是各经济体最直接的共同关切。APEC贸易部长会议明确提出要共筑开放畅通的区域产供链，削减“边境后”壁垒，提升数字化水平。
“APEC‘中国年’的会议体系涵盖了高官会、部长会及各领域专门会议，这些会议聚焦不同领域和部门，具有鲜明的务实性和可操作性。”许利平举例称，苏州会议侧重于贸易议题，成都会议聚焦人工智能领域，上海会议则围绕贸易投资等议题展开深入探讨，各会议分工虽有不同，但都在各自领域取得了具体且具有操作性的成果，充分体现了中国作为APEC东道主在统筹协调和方向引领方面所起到的积极作用，为推动区域经贸合作提供了有力支撑。
他进一步表示，这些成果为贸易自由化、便利化开辟了更广阔的空间，也为人工智能等新兴领域的合作拓展了新的发展可能。
据了解，今年10月，APEC财长会将在香港会议展览中心举行。在强化区域宏观经济政策协调的同时，这次财长会也将为中国香港巩固提升国际金融中心地位、深度参与区域金融治理提供宝贵契机。APEC财长会后，各方议程将汇聚于11月18日至19日在深圳举行的APEC领导人非正式会议。
在APEC“中国年”的会议布局中，粤港澳大湾区内部互相协同，深度融入亚太合作体系之中。杜兰向记者分析称，粤港澳大湾区多地承接APEC“中国年”关键议程，充分发挥大湾区制度叠加优势，释放开放活力。香港举办APEC财长会议，能够充分发挥其国际金融中心优势，搭建亚太财金对话平台，围绕宏观经济协同、跨境投融资、风险防范等议题，凝聚财金领域共识。深圳前海依托先行先试优势探索数据跨境流动实践，大湾区城市各展所长，把金融、数字贸易、对外开放的实践经验转化为APEC合作的现实样本，为推进亚太区域经济一体化贡献粤港澳大湾区的智慧与务实方案。
2026年APEC峰会的举办，无疑是对粤港澳大湾区国际竞争力、制度创新力和区域协同力的一次全方位检验。正如香港特区政府特首政策组副组长关家明所说，2026年APEC峰会是把粤港澳大湾区作为一个能够跨越不同制度、持续产生微观突破的合作样本介绍给世界，把这种经验放到全球治理的语境中传播分享。
中国从APEC参与者到引领者
今年是中国加入APEC的35周年。35年来，中国始终积极推动贸易投资自由化便利化，以实际行动引领亚太发展、增进人民福祉。受访专家认为，中国经济的成长与APEC区域一体化进程始终同频共振。
回顾中国加入APEC的35年，张靖佳认为，中国在多方面取得了亮眼成绩。她表示，在APEC推动贸易投资自由化便利化的大框架下，中国的平均关税不断下降，自贸协定从无到有，目前已经与包括15个APEC经济体在内的超过30个国家和地区签署了24个自贸协定或达成经贸安排，近年还与新加坡、秘鲁等APEC经济体完成了自贸协定升级。
与此同时，还有一个显著的变化是，中国与APEC其他经济体经济联系变得日益紧密。2025年，中国已成为13个APEC经济体的最大贸易伙伴，与APEC经济体贸易总额达3.7万亿美元，占中国外贸总额的57.8%，其中自APEC经济体进口达到1.5万亿美元。
“这些数字意味着在区域内，很大一部分经济体的外贸格局是围绕中国市场展开的。中国不仅在APEC框架下受益，还通过自身市场的开放和产业链的延伸，为区域内其他经济体提供了增长机会。”张靖佳直言，中国的发展正实质性支撑着APEC的合作进程，而每一次中国担任东道主，都推动了标志性议程的突破。从这个意义来说，中国在APEC中的角色已经从早期的参与者发展为议程的主要推动者。
今年是中国“十五五”开局之年，也是APEC“中国年”。中国提出进一步扩大高水平对外开放，推进亚太共同体建设，同世界各国共享发展机遇。同时，中国经济也持续为全球经济注入难能可贵的稳定性和确定性。近日，国际货币基金组织发布报告，在小幅下调今年世界经济增长预期的同时，上调中国经济增长预期至4.6%。摩根士丹利、德意志银行等机构也逆势上调中国经济增速预测。
“中国经济可以说是亚太区域一体化最大的确定性。”张靖佳表示，之所以得出这一判断，可以从两个方面来理解：一是中国的经济体量将形成外溢效应。中国与APEC其他经济体的贸易总额占中国外贸近六成，其中，中国是13个APEC经济体最大的贸易伙伴，这种经贸联系的密度意味着中国经济的稳定运行本身就是区域经济的稳定器。而且，中国已在人工智能、生物制造等前沿领域做了系统性部署，这些部署所产生的投资需求和技术外溢，也会沿着现有的贸易投资网络传导到区域内其他经济体。
“二是中国提供制度供给。目前，中国已经和15个APEC经济体签署自贸协定或经贸安排，近年来还在主动升级和拓展安排的覆盖范围。在数据跨境流动、人工智能治理这些新兴领域，中国也在通过APEC平台积极参与规则讨论。当外部环境不确定性上升的时候，一个持续开放、持续提供市场机会和规则对接意愿的大型经济体，对区域合作的稳定性尤为关键。”
100天后，世界的目光将汇聚深圳，这座连接中国与世界的桥梁，将成为亚太合作的新起点。这不仅是一次区域的相聚，更是一次面向未来的领航，亚太经济体将共绘开放包容、共赢发展的新蓝图。
