当地时间8月5日，美国国会预算办公室（CBO）发布一份报告显示，美国总统特朗普力推的“特朗普级”（Trump-class）海军全新核动力“黄金舰队”，总造价预计高达2750亿美元。这将成为美国史上造价最高的军舰项目。

成本高昂且不确定

　　去年12月，特朗普宣布了以其本人命名的新型军舰计划。这一殊荣通常只授予卸任总统。

　　今年5月，美国海军公布的2027财年造船计划（又被称为“黄金舰队”计划）显示，海军有意在2028年至2056年间建造15艘核动力战列舰。

　　首舰“无畏”号造价预计较最初申报的151亿美元高出约55%，达到234亿美元，甚至超过目前全球最大、美国史上造价最高的“福特”号航母。

　　其他14艘军舰，平均每艘成本预计达180亿美元，15艘总成本将达到2750亿美元。

　　而特朗普曾表示，他可能希望建造多达25艘战列舰。若以此计算，最终总造价将攀升至约4550亿美元。

　　成本飙升的核心原因在于动力系统的变更。

　　特朗普决定“黄金舰队”要全部使用核动力而非常规动力，这一举措显著提高成本。若使用常规动力，这批战列舰总造价约为2430亿美元。

　　与此同时，设计因素也会带来造价的上浮和不确定性。

　　首先，排水量尚未确定。

　　根据美国海军公布的数据，“特朗普级”战列舰的满载排水量将在3.5万吨至4.1万吨之间。目前的成本是按照3.5万吨排水量进行的预估，若最终达到4.1万吨，首舰造价将再增加16%。

　　其次，配备武器数量、性能亦未敲定。

　　这些战列舰将配备最先进的重型武器，包括高超音速武器、电磁轨道炮、核巡航导弹以及激光武器等，将成为美国海军有史以来火力最强大的水面作战舰艇。

　　但美国海军表示，部分武器尚在研发中。CBO报告则显示，舰队所搭载的核巡航导弹数量尚不清楚。这些都可能增加成本。

　　第三，设计与建造交叠可能推升成本。

　　首舰“无畏”号建造可能耗时8年或更久，目前其设计仍处于早期阶段。若在设计未成熟时就仓促开工，也将进一步导致成本攀升和进度延误。

　　因此，受满载排水量、配备武器变化以及时间推移等因素影响，“黄金舰队”的实际造价仍会起伏。

产能与资金的双重拷问

　　除造价问题外，特朗普的“黄金舰队”最终能否建成也不确定。

　　近年来，美国海军鲜有按时、按预算建成新型军舰。

　　一方面，美国造船业的承载能力堪忧。

　　美国造船厂持续面临劳动力短缺和生产延误的困境。CBO报告指出，美国的造船厂可能无法承担这项工作。

　　报告称，“无畏”号将成为世界最大水面作战舰艇，其满载排水量是目前美国水面作战主力舰艇“阿利·伯克”级驱逐舰的三倍半以上。

　　根据“黄金舰队”计划，到2035年，大型水面作战舰艇的年建造吨位需比现有计划翻倍以上，总建造吨位需增加约60%。

　　如此大幅度的产量增长需求，对造船业来说是巨大的挑战。

　　目前，全美仅有一家造船厂具备建造核动力舰艇的资质，但其同时也承担有“福特”号航母和核潜艇的建造任务，新增的战列舰项目或将进一步挤压生产排期。

　　若选择其他造船厂，将意味着从零开始学习如何建造新型舰艇，这可能造成更大范围的工期延误，为造船业带来沉重负担。

　　另一方面，激烈的政治交锋也可能拖累项目进度。

　　今年4月，时任海军部长约翰·费伦卸任，部分原因是其未能及时推进“黄金舰队”的建设工作。此前，针对海军造船计划，他称“我们所有的项目都一团糟”。

　　国会民主党人也对“黄金舰队”计划态度冷淡。

　　参议院预算委员会级别最高的民主党人杰夫·默克利认为，在美国普通家庭还在为生活挣扎的当下，国会议员不应将数千亿美元投入建造“黄金舰队”。

　　4日，参议院拨款委员会级别最高的民主党人帕蒂·默里表示，有关“黄金舰队”的拨款已从参议院审议的临时拨款法案中移除，该法案将为联邦政府提供运转资金至12月11日。

　　还有分析人士质疑，在低成本无人机作战越来越有效的情况下，将大量财力物力花在战列舰上是否合适。

　　北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯认为，鉴于如今出现无人机蜂群、隐形潜艇、高超音速导弹、先进鱼雷、进攻性网络武器等新型武器和战术，把所有鸡蛋都放在少数几个大篮子中意义不大。