近期，京东集团与南京市签署战略合作协议，京东集团将在南京建邺区建设百亿级区域总部和万人规模研发中心。就在此前不久，小米南京科技园、南京阿里中心也先后在建邺区开园。

　　“大厂”纷至沓来的背后，是南京正在打造数据要素产业生态闭环的“建邺样本”。去年1月，国家数据局等十七部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（下称《行动计划》），明确到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区。南京建邺区正是在此背景下，与头部“大厂”们实现双向奔赴。

　　双向奔赴激发市场活力

　　为什么选择落址南京建邺区？据京东集团相关负责人介绍，本次签约的京东集团南京研发中心，将承担区域总部办公及研发中心职能，集聚人工智能、机器人、无人驾驶等前沿行业，布局零售、科技、金融、健康等业务板块，并引入产业链上下游生态企业集聚。而这些发展目标，恰好与建邺区当前布局不谋而合。

　　建邺区相关负责人提供了一组数据：从数据要素产业规模看，2024年，建邺高新区数字经济核心产业营收近600亿元，数字经济广义增加值占GDP比重超过50%，展现出数字经济领域强大的市场活力。“具体至企业类型，建邺区已有包括数字资源、数字技术、数字服务、数字应用、数字安全、数字基础设施在内各种类型企业，覆盖数据产业上下游全链条。”该负责人表示。

　　“大厂”来，万物生。总部型企业往往自带人才、技术、资本和市场资源，能显著提升区域产业生态。以小米为例，截至目前，其华东总部已带动20多家生态链企业集聚建邺，形成了“头部引领、链式发展”的数字经济生态圈。阿里巴巴的业务板块同样在南京建邺开枝散叶，数据显示，阿里在南京合作项目规模累计超600亿元，涉及电商、跨境、物流、本地生活服务、科技、新零售等多个方面。

　　打造更加丰富应用场景

　　应用场景是新技术、新产品示范推广应用的市场载体，根据《行动计划》，到2026年底，数据要素应用方面，我国要打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。今年上半年，第二批“国家数据局重点联系示范场景”清单发布，来自建邺高新区南京数智城的“建设江苏省医保数据赋能实验室，赋能‘三医’协同发展和治理”应用场景入选。

　　近日，记者来到位于南京数智城的江苏省医保局大数据赋能实验室，这个总面积达4000平方米的实验室，依托覆盖江苏省的医保数据资源，致力于破解医保基金监管难、医疗资源分配不均等痛点，同时探索数据要素市场化流通路径。

　　“医保数据覆盖范围广、迭代速度快、医学研究价值高，不仅是推动数字经济发展的重要引擎，还是人群健康研究的高质量稀缺资源。通过将医保数据系统与现有的人群队列大样本数据库进行对接，对于复杂疾病病因阐明和公共卫生政策制定都有着重要意义。”南京医科大学公共卫生学院一位负责人告诉记者。

　　“作为建邺聚焦医疗健康领域引进的重大平台，江苏省医保局大数据赋能实验室主要承担全省医保大数据的管理及运营职能，将集聚一批医药企业、金融企业等医保大数据产业链上下游，形成医保大数据特色产业生态。”建邺区政府副区长、建邺高新区党工委书记袁婷表示。

　　上市公司是建邺区打造更加丰富应用场景的主力军。在建邺区探索“能源+数字”的创新路径时，林洋能源将其储能板块落地建邺，目前已研发形成覆盖多应用场景的储能系统及软件平台。“针对电池全生命周期健康管理技术，我们建立了全过程智能可视化管理体系，为客户提供新型储能定制化产品及系统解决方案。”公司相关负责人说。

　　数据显示，2020年至今，建邺区已累计对外发布400多个应用场景，总投资额超60亿元。今年以来，建邺高新区再次整合资源发布44个企业应用场景，面向社会开放合作需求超135项，推动产业链供需精准对接，涵盖软件和信息服务、元宇宙等领域。

　　培育数字经济新生态

　　“数据要素价值的释放，基础在制度，活力在市场，关键在应用，重点在生态。”江苏省发展改革委主任沈剑荣表示。而南京建邺区的目标，恰恰在于打造一个数据要素产业的生态。

　　上市公司同样是打造生态闭环的重要力量。恒生电子作为全国金融科技领域的龙头企业，早在2023年4月选择在建邺区建设全国第二总部，双方将围绕金融科技、智能AI、区块链、大数据领域、基金以及生态链企业开展，助力建邺打造重要金融中心核心集聚区。恒生电子联合创始人、董事长刘曙峰表示，恒生电子江苏总部项目将持续聚焦金融行业，不断优化金融科技技术自主创新，助推金融科技行业数字化进程。

　　头部企业云集催生建邺区良好的数字产业科创发展态势，在此基础上，建邺区发布“数‘十’新政”，计划三年共计安排10亿元产业资金，围绕不同产业方向，锚定“个十百千万”目标，以“真金白银”引导培育新动能，助力建邺打造成长三角数据产业高地，形成数据要素型企业、数据商为核心的数据产业生态。

　　“作为首批信创消费券申领企业之一，我们获得了200万元补贴。”江苏苏美达轻纺国际贸易有限公司流程IT总经理尤亚婕告诉记者，建邺区此前发放信创消费券，鼓励和支持企业购买和使用高质量数据集、智能算力、基础大模型服务，公司得以借机引入先进国产化的数字化技术解决方案，推动技术创新和产业升级。

　　平台运营是生态闭环的关键一环。今年3月，江苏省公共数据授权运营平台、江苏省公共数据授权运营生态孵化中心在建邺高新区上线揭牌，意味着建邺区进一步健全数据产业服务链，向产业生态闭环迈出重要一步。“建邺高新区是南京总部企业、互联网头部企业和行业龙头的集聚地，这些企业沉淀了海量数据资料。在数实融合背景下，园区充分激发市场主体内驱力、释放数据价值，积极抢占数据产业新高地。”袁婷表示。