文/付乐

　　11月28日，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员郑功成在第10届新金融论坛上表示，养老金融是金融建设、金融强国的重要方向，更是面对人口老龄化的重要方向。发展养老金融既是促进金融业大力发展的增长点，也是十分重要的民生工程。

　　他指出，我们国家的人口老龄化具有超常规性：一个是规模超大，现在60岁以上的人口已经达到3.1亿多人；第二，速度超快，从轻度老龄化到中度老龄化到重度老龄化，我们已经进入中度老龄化，在全世界人口老龄化进程中是速度最快的国家之一。

　　此外，还有断崖式少子化，近几年时间新生儿从1800万到现在900万左右。再加上家庭保障功能的快速弱化，养老文化的多元化以及养老需求的个性化。短短20年间，我国的人口结构发生如此多的深刻变化，这是人类社会迄今没有发生过的现象。

　　我国的养老金融包括基本养老金、企业年金、职业年金、个人养老金以及各种商业性的寿险产品和其他养老服务的融资，这是一个持续壮大的金融板块。

　　“养老金融发展存在结构性失衡问题。”郑功成表示，2035年左右中国60岁以上的老年人口将超过4亿，进入重度老龄化阶段。2050年前后我国老年人口的比重、老年抚养比和社会抚养比将达到峰值。

　　“养老金融规模仍然偏小。”郑功成认为，我国需要进一步改善发展养老金融的政策环境，提高政策的精准度，增强养老金融理性的识别性。

　　首先以促公平缩小差距为目标指向，优化现行三大基本养老保险制度，并且促使其尽快走向成熟定型。这是构建多层次养老保险的必要条件。其次，公共养老金、职业年金、企业年金、商业养老金要明确各自的边界，实现协同发展。最后，提高劳动报酬，优化个人所得税制，推动养老金融的发展。

　　他表示，进入“十五五”时期以后，我国的基本养老保险制度必定成熟定型，多层次养老金结构会优化重组，对养老金融的需求也会持续高增。

　　编辑：冯樱子