近日,工信部、国家发展改革委等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》,围绕拓展增量、深挖存量、场景赋能等系统化部署了19项重点任务。这是党的二十届四中全会后首个印发的促消费政策文件,致力于以消费升级引领产业升级,以优质供给更好满足多元需求,实现供需更高水平的动态平衡。
这份方案既着眼于当前消费市场的企稳复苏,更注重构建长期有效的消费促进机制。其中,对消费新场景、新业态的前瞻性培育和系统性布局成为突出亮点。在我国消费升级持续深化的关键阶段,预计消费新场景将迎来快速扩容期。未来,随着数字消费、绿色消费、文旅融合、健康养老四个维度协同发展,将共同构筑消费市场的新增长极。
一是数字消费场景深度融合,将重塑消费生态。随着数字经济向纵深发展,“互联网+社会服务”消费模式将推动在线医疗、在线文娱、智慧旅游等数字消费场景持续创新。这是适应消费习惯变化的必然趋势,也是对消费升级趋势的前瞻布局。以上海、北京、成都等消费中心城市加快智慧商圈建设,通过AR试妆、VR看房、无人配送等创新服务,正在创造全新的消费体验,为传统商业注入新活力。
二是绿色低碳消费场景加快培育,彰显可持续发展理念。推广绿色居住、绿色出行、绿色餐饮等消费场景,这既顺应了“双碳”目标要求,也抓住了年轻消费群体环保意识觉醒的新趋势。随着新能源汽车充电网络的持续完善、节能家电的加速普及,正在形成颇具规模的消费增长点。数据显示,我国绿色低碳产业规模已突破10万亿元,预计在“十五五”时期还将实现规模倍增。
三是文旅融合消费场景创新发展,不断突破产业边界。政策重点支持发展智慧旅游、沉浸式体验、文创产品开发等新业态,推动旅游、文化、商业的深度融合。近年来,从“长安十二时辰”主题街区的火爆,到各地博物馆文创产品的热销,再到乡村民宿与农事体验的结合,文旅消费正从单一观光向复合体验转变,创造出更高的附加值和更丰富的消费内涵。
四是健康养老消费场景探索拓展,孕育着巨大市场潜力。政策鼓励开发健康管理、康复护理、养老照护等服务消费,这既是对人口老龄化趋势的积极应对,也是对健康中国战略的具体实践。随着智慧健康养老设备、远程医疗服务、个性化健康管理等新业态的发展,正在形成规模庞大的银发经济市场。
新场景、新业态的健康发展,离不开各方的积极参与以及积极政策的精准护航。尤其需要强化财政金融支持,为促进消费提质扩容、培育新的消费增长点提供强有力的保障支撑。
在财政支持方面,应着力构建多层次、精准化的扶持体系。精准实施税收优惠政策,对从事数字消费、绿色消费、服务消费等新业态的企业给予所得税优惠。优化政府采购机制,在智慧养老、健康服务等领域,可通过政府购买服务方式培育市场需求,形成示范引领效应。还可以设立消费创新引导基金,以股权投资方式重点支持消费基础设施数字化改造和场景创新示范项目,有效撬动社会资本参与。
在金融支持方面,应着力构建多元化、全周期的服务体系。政策性金融要发挥引领作用,可以设立消费基础设施专项贷款,重点支持商业体系、社区消费中心等项目建设。商业银行需加快金融服务创新,开发场景贷、业态创新贷等专项产品,为消费场景创新提供全周期金融服务。资本市场的支持同样不可或缺,鼓励消费领域创新企业通过科创板、创业板上市融资,对新业态企业开辟IPO绿色通道。
此外,消费新场景、新业态的创新发展,需构建政府、企业、金融机构等多方协同的可持续发展生态。政府应着力推进政策衔接与监管创新,为新产品、新服务准入提供便利;市场主体应加大创新投入,持续提升优质供给能力;金融机构应优化服务体系,为消费创新提供全链条金融支持。同时,要注重区域差异化发展。东部地区可重点培育数字消费、体验消费等,中西部地区可发展具有地方特色的消费场景,形成优势互补、错位发展的新格局。