财联社3月21日讯（编辑史正丞）面对美国政府“朝三暮四”的执法行动，全球顶流会计师事务所罕见站上同一阵线，发动言辞激烈的抨击。

　　这一事件的背景，是美股上市公司可口可乐与美国国税局的纠纷。本案可能导致饮料巨头损失高达180亿美元（接近1.8倍年利润），目前正处于上诉阶段。

　　在本周提交给上诉法庭的联合意见书中，除了长期审计可口可乐财报的安永外，另外三家“四大”会计师事务所德勤、普华永道和毕马威联名指责国税局“存在一系列武断、反复无常和不合理”的行为，可能会导致企业对美国税收制度的信心受损。

　　这一纠纷的核心，涉及可口可乐在不同国家子公司之间的利润分配，能否按照1996年与美国政府达成的和解方案行事。这些税务安排获得了安永的认可。安永（的前身）自1921年以来一直审计可口可乐的财报。

　　然而，美国税务法院在过去几年的一系列裁决中指出，过往的和解不能作为后续的行事规范，判定可口可乐败诉。作为美国上市公司跨境税务的标杆判例，迅速引发众多企业和专业服务机构的关注。

　　“四大”事务所们也在意见书中表示，他们“更深的担忧”是国税局在本案中的行为，仅仅是全美范围内一系列执法行动的一部分。他们还强调：“根据我们的集体经验，近年来美国国税局经常感到有权在不提供变更理由的情况下，放弃和否认之前的协议和审计历史。”

　　双方都输不起的官司

　　可口可乐与美国国税局的官司，已经成为美国历史上最重要的经济纠纷之一。

　　本案的争议核心，是可口可乐在爱尔兰、巴西等多个地区专门用来生产“浓缩液”的子公司，这些公司位于拥有品牌的美国母公司，以及各地装瓶厂（将浓缩液和碳酸水混合制成可乐、芬达、雪碧等饮料）之间。

　　美国税务局认为，可口可乐经常将浓缩液的生产转移到税率较低的国家，例如爱尔兰子公司的税率只有1.4%，曾一度向90个国家或地区的装瓶商发货。所以这些可口可乐的子公司极度赚钱，资产回报率能够达到美国母公司的两倍半。

　　所以美国当局主张，可口可乐海外浓缩液生产商的利润率，不应高于装瓶厂，多出的部分应该归属母公司所有，并作为美国收入纳税。

　　可口可乐一方也理直气壮地认为，这个问题早就应该翻篇了。因为有关浓缩液生产商的税务问题，公司已经被美国政府纠缠了数十年。在1996年时，公司与美国税务局经过谈判，商定了利润分配的公式，并将部分子公司先前利润重新分配给母公司，解决了当时的纠纷。

　　自那以后，可口可乐一直沿用相同的公式进行税务申报，也没有收到任何异议。直到2015年税务局找上门来提出指控。

　　对于国税局随意改变执法规则的主张，被初审法官Albert Lauber在2020年以及后续的判决中淡化处理。Lauber在裁决书中表示，可口可乐从来没有提出要求，国税局也从未同意将1996年的和解适用于未来的所有税务年度。

　　在2024年的一次判决后，可口可乐被迫先支付了60亿美元的税款和罚息，涵盖2007至2009财年。

　　但由于上市公司和安永一致认为通过上诉要回这笔钱的概率超过50%，所以并未通过损益账户来处理。公司仅计提了4.56亿美元的费用，认定这是了结这个官司的所有花费。

　　如果可口可乐最终败诉，还将支付约120亿美元的费用，同时需要在财报中抹掉接近两年的净利润，还有可能在美国面对更高税率。

　　对于国税局而言这个官司也输不起。160亿美元足以覆盖整个部门的年度预算，同时阵仗闹得这么大，也算是定义执法机构打击美国跨国公司海外避税行为的关键一战。

　　“事关美国税务体系信心”

　　在提交给法院的联名信中，会计师事务所巨头一致认为，若法院支持国税局在可口可乐案中的行为，可能“会对美国税收体系产生重大负面影响”。

　　他们指出，纳税人转让定价的计算依赖于美国国税局采取一致的政策。如果法院不限制美国国税局毫无根据的立场转变，其他纳税人可能会遭受类似的随意和不合理行为，从而导致对美国税收体系公平性的信心下降。

　　美国企业界也普遍站在可口可乐这一边。美国商会、全国制造商协会等主要商业游说团体已经表态支持可口可乐。