日前，工业和信息化部（以下简称“工信部”）等八部门关于印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知（以下简称《工作方案》）。《工作方案》提出，2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%。

　　工信部有关负责人就《工作方案》答记者问时指出：“《工作方案》从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15个方面工作举措和3个方面保障措施，其中包含的细化措施有60余项。”

　　《中国经营报》记者关注到，工作举措中特别提到，“切实规范产业竞争秩序。加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查， 督促重点车企落实好支付账期承诺。”

　　中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副总工程师许海东指出：“产业链、供应链是汽车产业的‘筋骨血脉’，也是我们转型升级非常重要的一环。车企和供应链企业能够形成‘协同共赢、可持续发展’的局面，对汽车产业发展有非常重要的意义。”

　　谈及“国家出手规范产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测”，一位传统车企人士向记者指出，“ ‘反内卷’一定程度上减少‘劣币驱逐良币’，一味的‘价格战’对于零部件企业以及主机厂来说都非常痛苦。某种程度上而言，可以预防汽车行业质量水平突破下限的行为”。

　　推动扩大汽车国内消费

　　《工作方案》提出，2025年力争实现全年汽车销量约3230万辆，同比增长3%。其中新能源汽车销量1550 万辆左右，同比增长约 20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长 6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

　　而从近期市场实际表现来看，汽车产销保持稳健增长态势。中汽协数据显示，今年1—8月，全国汽车产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。整体走势与中长期预期相吻合，也为实现2025年目标奠定了良好基础。

　　上述工信部有关负责人指出：“汽车产业是国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的‘压舱石’作用。在党中央坚强领导下，我国汽车产业连续3年实现稳定增长，新能源汽车快速增长，转型升级发展取得显著成效。2024年，我国汽车销售完成3143.6万辆、同比增长4.5%，其中新能源汽车销售完成1286.6万辆、同比增长35.5%，为宏观经济增长贡献了重要力量。”

　　“也要看到，我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。”上述工信部有关负责人强调，“出台《工作方案》是为了在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。”

　　记者关注到，《工作方案》“着力扩大国内消费”部分特别提到，加快新能源汽车全面市场化拓展，以及进一步加大力度促进汽车消费。

　　《工作方案》提到，加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动25 个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车 70 万辆以上。 持续组织开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，提升乡村居民用车电动化水平。

　　《工作方案》还特别提到，贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13 号）等文件要求，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。

　　2025年，“以旧换新”政策实施以来成效显著。近日，商务部市场运行和消费促进司一级巡视员耿洪洲在“2025中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”上表示：“截至9月10日，今年汽车‘以旧换新’申请量已经达到830万份。”

　　耿洪洲还表示：“商务部将大力提振消费，扩大国内需求。一是抓好汽车以旧换新政策落实，持续优化平台功能，让补贴资金及时、便捷直达消费者。二是推进汽车流通消费改革试点走深走实，破除束缚汽车消费的限制性措施，推动从购买管理向使用管理转变。三是畅通汽车循环利用链条，严厉打击非法拆解报废机动车相关违法违规行为。”

　　汽车限购政策一直为北京、上海、广州、天津等大城市居民所关注。记者关注到，此次《工作方案》特别提到，“鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变。”

　　规范产业竞争秩序

　　近两年，汽车市场竞争日趋“白热化”，竞争压力转嫁、传导至上游供应链，压低采购价格、延长付款周期等问题凸显，给产业链、供应链健康发展带来不利影响。

　　在“优化产业发展环境”部分，《工作方案》提出，落实国务院常务会议部署，坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序。 加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查， 督促重点车企落实好支付账期承诺。发挥“重点车企践行账期承诺问题（建议）反映窗口”作用，受理供应商相关问题反映并协调推动解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。

　　在《工作方案》发布后，9月15日，中汽协发布了《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》（以下简称《倡议》）。

　　记者关注到，此次中汽协倡议，明确了汽车整车企业对供应商的“60天账期”支付起算时间，整车企业的支付账期自供应商企业交货并通过车企验收合格之日起计算，最长不超过60个自然日（如支付当日遇法定节假日顺延）。另外，中汽协呼吁，车企与供应商建立长期稳定的合作关系，每次签订合同的有效期不少于一年。

　　记者从接近中汽协人士获悉：“政府主导部门、行业协会和各家企业一直就供应商账期问题进行密切的交流协商，希望通过达成共识促进行业健康良性发展。”

　　《倡议》发布当天，理想汽车、小米汽车、北汽集团、长城汽车、上汽集团、东风汽车等十几家车企响应中汽协倡议。

　　理想汽车方面发布信息，“理想汽车积极响应协会《倡议》和工信部号召，坚决贯彻工信部的指导精神。我们将一如既往履行60天以内支付账期的承诺，严格执行货物及时验收、对账结算等标准，确保合作伙伴安心经营、稳健发展。”

　　小米汽车官方表示：“我们一直认为，健康的产业链生态是汽车产业高质量发展的重要基石，按时、足额支付货款是对合作伙伴最基本的尊重，是保障产业链稳定运转的关键。”

　　北汽集团发布《关于携手伙伴践行承诺、共筑健康稳定共赢产业生态的声明》称：“始终将供应链合作视为产业生态健康发展的基石，持续优化订单确认、交付验收、支付结算等机制，坚决反对任何形式的不合理付款行为和恶性竞争，切实保障供应商伙伴合法权益。”

　　长城汽车方面承诺：“在支付方式上，一律采用电汇和银行承兑汇票，杜绝电子凭证支付；在已开展缩短账期的基础上，进一步优化支付流程。”

　　“前几年，汽车行业格局平稳，大多数供应商保持盈利，对账期具备一定的承受能力。这两年‘价格战’持续挤压产业链上下游利润空间，许多零部件企业被迫以接近成本的价位报价。企业陷入两难：不降价就会失去订单，降价则陷入亏损。如果国家政策能够切实落地执行，将极大缓解零部件企业的经营压力，不少零部件企业将大松一口气。”